C-443/13
Podsumowanie
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni rozporządzenia (WE) nr 2073/2005 w sprawie kryteriów mikrobiologicznych dotyczących środków spożywczych, w szczególności w odniesieniu do obecności Salmonelli w świeżym mięsie drobiowym. Sprawa wywołała wątpliwości austriackiego sądu co do zakresu odpowiedzialności przedsiębiorstw działających wyłącznie na etapie dystrybucji. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, rozpatrując pytania prejudycjalne, orzekł, że świeże mięso drobiowe musi spełniać kryterium mikrobiologiczne dotyczące Salmonelli (wiersz 1.28 załącznika I do rozporządzenia nr 2073/2005) na wszystkich etapach dystrybucji, w tym na etapie sprzedaży detalicznej. Ponadto, Trybunał stwierdził, że prawo Unii, w szczególności rozporządzenia nr 178/2002 i 2073/2005, nie jest sprzeczne z przepisami krajowymi, które przewidują kary dla przedsiębiorstw dystrybucyjnych za dopuszczenie do obrotu żywności niespełniającej kryteriów mikrobiologicznych. Podkreślono jednak, że do sądu krajowego należy ocena, czy nałożona kara jest zgodna z zasadą proporcjonalności, o której mowa w art. 17 ust. 2 rozporządzenia nr 178/2002, zapewniając, aby kary były skuteczne, proporcjonalne i odstraszające.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykładnia przepisów UE dotyczących bezpieczeństwa żywności, odpowiedzialności dystrybutorów i proporcjonalności sankcji krajowych.
Dotyczy specyficznych kryteriów mikrobiologicznych dla mięsa drobiowego i salmonelli, ale zasady ogólne dotyczące dystrybucji i proporcjonalności kar mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy świeże mięso drobiowe musi spełniać kryteria mikrobiologiczne dotyczące salmonelli na wszystkich etapach dystrybucji, w tym na etapie sprzedaży detalicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, świeże mięso drobiowe musi spełniać kryterium mikrobiologiczne dotyczące salmonelli na wszystkich etapach dystrybucji, w tym na etapie sprzedaży detalicznej.
Uzasadnienie
Zgodnie z rozporządzeniem nr 2073/2005, kryterium ma zastosowanie do produktów wprowadzanych do obrotu w okresie przydatności do spożycia. Definicje 'wprowadzania do obrotu' i 'okresu przydatności do spożycia' obejmują wszystkie etapy dystrybucji. Niespełnienie tego wymogu na etapie dystrybucji utrudniałoby osiągnięcie wysokiego poziomu ochrony zdrowia publicznego.
Czy przedsiębiorstwa sektora spożywczego prowadzące działalność jedynie na etapie dystrybucji podlegają reżimowi rozporządzenia nr 2073/2005 w pełnym zakresie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, co do zasady podlegają, a przepisy krajowe nakładające kary na takie przedsiębiorstwa za naruszenie kryteriów mikrobiologicznych nie są sprzeczne z prawem UE, pod warunkiem że kary te są skuteczne, proporcjonalne i odstraszające.
Uzasadnienie
Rozporządzenie nr 2073/2005 nakłada na przedsiębiorstwa obowiązek zapewnienia zgodności żywności z kryteriami mikrobiologicznymi na wszystkich etapach dystrybucji. Rozporządzenie nr 178/2002 pozostawia państwom członkowskim ustalenie zasad i kar za naruszenia, pod warunkiem ich skuteczności, proporcjonalności i odstraszającego charakteru. Ocena proporcjonalności kary należy do sądu krajowego.
Czy przepisy krajowe nakładające kary na dystrybutorów za dopuszczenie do obrotu żywności niespełniającej kryteriów mikrobiologicznych są zgodne z prawem UE?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Co do zasady tak, ale sąd krajowy musi ocenić, czy nałożona kara jest proporcjonalna.
Uzasadnienie
Prawo UE wymaga, aby państwa członkowskie ustanawiały skuteczne, proporcjonalne i odstraszające kary za naruszenia prawa żywnościowego. Przepisy krajowe nie mogą wykraczać poza to, co jest niezbędne do osiągnięcia celów regulacji, a kary nie mogą być nadmierne. Ocena proporcjonalności, w tym charakter i waga naruszenia oraz sposób ustalania kwoty kary, należy do sądu krajowego.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Ute Reindl | osoba_fizyczna | skarżący |
| MPREIS Warenvertriebs GmbH | spolka | strona_w_postępowaniu_głównym |
| Bezirkshauptmannschaft Innsbruck | organ_krajowy | pozwany |
| Republika Czeska | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Republika Francuska | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rzeczpospolita Polska | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (8)
Główne
Rozporządzenie 2073/2005 art. 1
Rozporządzenie (WE) nr 2073/2005
Ustanawia kryteria mikrobiologiczne dla środków spożywczych i przepisy wykonawcze dla przedsiębiorstw sektora spożywczego.
Rozporządzenie 2073/2005 art. 3
Rozporządzenie (WE) nr 2073/2005
Przedsiębiorstwa sektora spożywczego są zobowiązane dopilnować, aby środki spożywcze były zgodne z odpowiednimi kryteriami mikrobiologicznymi na każdym etapie produkcji, przetwarzania i dystrybucji.
Rozporządzenie 2073/2005 art. Załącznik I, rozdział I, wiersz 1.28
Rozporządzenie (WE) nr 2073/2005
Określa kryterium bezpieczeństwa żywności dla świeżego mięsa drobiowego dotyczące obecności Salmonelli Typhimurium i Enteritidis, stosowane do produktów wprowadzanych do obrotu w ciągu okresu przydatności do spożycia.
Rozporządzenie 178/2002 art. 14
Rozporządzenie (WE) nr 178/2002
Definiuje wymogi w zakresie bezpieczeństwa żywności, w tym zakaz dopuszczania do obrotu niebezpiecznych środków spożywczych.
Rozporządzenie 178/2002 art. 17
Rozporządzenie (WE) nr 178/2002
Nakłada na przedsiębiorstwa sektora spożywczego obowiązek zapewnienia zgodności z prawem żywnościowym na wszystkich etapach dystrybucji oraz zobowiązuje państwa członkowskie do ustanowienia zasad dotyczących środków i kar.
Rozporządzenie 2160/2003 art. Załącznik II, część E, pkt 1
Rozporządzenie (WE) nr 2160/2003
Wymaga, aby od 1 grudnia 2011 r. świeże mięso drobiowe spełniało kryterium mikrobiologiczne z rozporządzenia 2073/2005.
LMSVG art. § 5 ust. 1 i 5
Austriacka ustawa federalna o bezpieczeństwie żywności (LMSVG)
Zakazuje wprowadzania do obrotu środków spożywczych niebezpiecznych lub nienadających się do spożycia przez ludzi.
LMSVG art. § 90 ust. 1
Austriacka ustawa federalna o bezpieczeństwie żywności (LMSVG)
Przewiduje karę pieniężną za wprowadzanie do obrotu środków spożywczych nienadających się do spożycia przez ludzi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kryteria mikrobiologiczne dotyczące salmonelli w mięsie drobiowym obowiązują na wszystkich etapach dystrybucji. • Przepisy krajowe nakładające kary na dystrybutorów za naruszenie tych kryteriów są zgodne z prawem UE, o ile kary są proporcjonalne.
Godne uwagi sformułowania
realizacja jednego z podstawowych celów prawa żywnościowego, polegającego na osiągnięciu wysokiego poziomu ochrony zdrowia publicznego, byłaby poważnie utrudniona • kary te powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające • do sądu krajowego należy dokonanie oceny tego, czy rozpatrywana w postępowaniu głównym sankcja jest zgodna z zasadą proporcjonalności
Skład orzekający
L. Bay Larsen
prezes_izby
J. Malenovský
sędzia
M. Safjan
sędzia
A. Prechal
sędzia
K. Jürimäe
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów UE dotyczących bezpieczeństwa żywności, odpowiedzialności dystrybutorów i proporcjonalności sankcji krajowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych kryteriów mikrobiologicznych dla mięsa drobiowego i salmonelli, ale zasady ogólne dotyczące dystrybucji i proporcjonalności kar mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego produktu spożywczego i ważnego aspektu bezpieczeństwa żywności, a także relacji między prawem UE a prawem krajowym w kontekście sankcji.
“Czy dystrybutor żywności odpowiada za bakterie w produkcie? TSUE wyjaśnia zasady odpowiedzialności i kar.”
Sektor
żywność
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny