C-443/11
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że po wejściu w życie rozporządzenia nr 883/2004, pracownicy przygraniczni tracą prawo do wyboru państwa wypłaty zasiłku dla bezrobotnych, a prawo do świadczeń przysługuje w państwie zamieszkania, chyba że zastosowanie mają przepisy przejściowe dotyczące sytuacji niezmienionej.
Sprawa dotyczyła wykładni przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w kontekście prawa do zasiłku dla bezrobotnych pracowników przygranicznych. Trybunał rozstrzygnął, że po wejściu w życie rozporządzenia nr 883/2004, pracownicy przygraniczni nie mogą już wybierać państwa, z którego chcą otrzymywać zasiłek, a prawo do świadczeń przysługuje w państwie zamieszkania. Wyjątek mogą stanowić sytuacje objęte przepisami przejściowymi, gdzie kluczowe jest pojęcie 'sytuacji niezmienionej' interpretowane zgodnie z prawem krajowym.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni przepisów rozporządzenia nr 883/2004 oraz art. 45 TFUE w sprawie prawa do zasiłku dla bezrobotnych pracowników przygranicznych. Główni skarżący, pracownicy przygraniczni z Niderlandów, którzy zamieszkiwali w Belgii lub Niemczech, zostali pozbawieni świadczeń przez niderlandzki organ ubezpieczeń społecznych, który powołał się na art. 65 rozporządzenia nr 883/2004, wskazując państwo zamieszkania jako właściwe do wypłaty świadczeń. Sąd odsyłający pytał, czy wyrok w sprawie Miethe, który przyznawał prawo wyboru państwa dla zasiłku pracownikom przygranicznym z silnymi więziami w państwie ostatniego zatrudnienia, nadal obowiązuje po wejściu w życie nowego rozporządzenia. Trybunał orzekł, że rozporządzenie nr 883/2004 nie pozwala już na taki wybór, a świadczenia przysługują w państwie zamieszkania. Jednakże, w odniesieniu do osób, które już otrzymywały świadczenia przed wejściem w życie nowego rozporządzenia, Trybunał uznał, że przepisy przejściowe (art. 87 ust. 8) mogą mieć zastosowanie, jeśli sytuacja tych osób pozostała niezmieniona. Interpretacja pojęcia 'sytuacji niezmienionej' została pozostawiona sądowi krajowemu, który ma ocenić, czy pracownicy spełniają przesłanki krajowego prawa do wznowienia wypłaty świadczeń.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, rozporządzenie nr 883/2004 nie pozwala już na taki wybór. Pracownicy przygraniczni mogą jedynie dodatkowo zgłosić się do służb zatrudnienia państwa ostatniego zatrudnienia w celu uzyskania pomocy w przekwalifikowaniu, ale zasiłek przysługuje w państwie zamieszkania.
Uzasadnienie
Rozporządzenie nr 883/2004 zastąpiło rozporządzenie nr 1408/71 i zmodyfikowało zasady. Choć uwzględniono częściowo wyrok w sprawie Miethe poprzez możliwość dodatkowej rejestracji w państwie ostatniego zatrudnienia, nie przywrócono prawa do wyboru państwa wypłaty zasiłku. Brak wyraźnej wzmianki w nowym rozporządzeniu świadczy o woli ograniczenia tego prawa.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| F.P. Jeltes | osoba_fizyczna | skarżący |
| M.A. Peeters | osoba_fizyczna | skarżący |
| J.G.J. Arnold | osoba_fizyczna | skarżący |
| Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd niderlandzki | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd czeski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd duński | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd niemiecki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (7)
Główne
TFUE art. 45
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Dotyczy swobodnego przepływu pracowników.
Rozporządzenie nr 883/2004 art. 65
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004
Określa zasady przyznawania świadczeń dla bezrobotnych pracowników, którzy zamieszkiwali w państwie innym niż państwo właściwe.
Rozporządzenie nr 883/2004 art. 87 § ust. 8
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004
Przepis przejściowy dotyczący sytuacji niezmienionej po wejściu w życie rozporządzenia.
Pomocnicze
Rozporządzenie nr 1408/71 art. 71
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1408/71
Dotyczy świadczeń dla bezrobotnych pracowników migrujących, zastąpione przez rozporządzenie nr 883/2004.
Rozporządzenie nr 1612/68 art. 7 § ust. 2
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1612/68
Dotyczy równości traktowania pracowników migrujących.
Karta praw podstawowych art. 17
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
Prawo własności.
WW art. 19 § ust. 1 lit. f
Werkloosheidswet
Niderlandzkie prawo dotyczące bezrobocia, uzależniające prawo do świadczenia od zamieszkiwania na terytorium kraju.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozporządzenie nr 883/2004 zastąpiło rozporządzenie nr 1408/71, modyfikując zasady przyznawania zasiłków dla bezrobotnych pracowników przygranicznych. Artykuł 65 rozporządzenia nr 883/2004 stanowi, że zasiłek przysługuje w państwie zamieszkania, a nie w państwie ostatniego zatrudnienia. Możliwość wyboru państwa wypłaty zasiłku, wynikająca z wyroku w sprawie Miethe, nie została utrzymana w nowym rozporządzeniu. Przepisy przejściowe (art. 87 ust. 8) mogą mieć zastosowanie, ale interpretacja 'sytuacji niezmienionej' zależy od prawa krajowego.
Odrzucone argumenty
Wyrok w sprawie Miethe nadal obowiązuje i pozwala pracownikom przygranicznym na wybór państwa wypłaty zasiłku. Odmowa wypłaty zasiłku przez państwo ostatniego zatrudnienia narusza zasady swobodnego przepływu pracowników (art. 45 TFUE). Przepisy przejściowe powinny gwarantować utrzymanie prawa do świadczeń w państwie ostatniego zatrudnienia, niezależnie od wejścia w życie nowego rozporządzenia.
Godne uwagi sformułowania
pracownik przygraniczny, który zachował z państwem członkowskim swojego ostatniego miejsca zatrudnienia więzi osobiste i zawodowe tego rodzaju, że to właśnie w tym państwie ma on największe szanse na reintegrację zawodową nie należy interpretować w świetle wyroku Trybunału z dnia 12 czerwca 1986 r. w sprawie 1/85 Miethe nie w celu uzyskania w tym państwie zasiłku dla bezrobotnych, lecz wyłącznie w celu skorzystania z usług pomocy w przekwalifikowaniu nie stoją one na przeszkodzie temu, aby państwo członkowskie ostatniego miejsca zatrudnienia odmawiało [...] przyznania zasiłku dla bezrobotnych w oparciu o uzasadnienie, że pracownik ten nie zamieszkuje na jego terytorium pojęcie „sytuacji niezmienionej” [...] należy oceniać w nawiązaniu do ustawodawstwa krajowego z zakresu zabezpieczenia społecznego
Skład orzekający
P. Mengozzi
rzecznik_generalny
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (rozporządzenie nr 883/2004) w kontekście zasiłków dla bezrobotnych pracowników przygranicznych, znaczenie przepisów przejściowych i pojęcia 'sytuacji niezmienionej'."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pracowników przygranicznych i wykładni przepisów UE, które mogą różnić się od przepisów krajowych w innych obszarach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu pracowników migrujących i ich prawa do świadczeń socjalnych, a także pokazuje ewolucję prawa UE i jego wpływ na sytuację jednostek.
“Pracownik przygraniczny stracił prawo do wyboru państwa zasiłku? TSUE wyjaśnia zasady po Brexicie (choć sprawa sprzed).”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI