C-442/16
Podsumowanie
Obywatel UE, który zaprzestał działalności na własny rachunek z powodu braku pracy, zachowuje status osoby samozatrudnionej i prawo pobytu, jeśli brak pracy jest należycie odnotowany i zarejestrował się jako poszukujący pracy.
Sprawa dotyczyła obywatela Rumunii, który przez cztery lata prowadził działalność na własny rachunek w Irlandii, a następnie zaprzestał jej z powodu braku pracy. Zarejestrował się jako poszukujący pracy, ale odmówiono mu zasiłku dla bezrobotnych z powodu braku wykazania prawa pobytu. Trybunał orzekł, że obywatel UE, który zaprzestał działalności na własny rachunek z powodu niezamierzonego braku pracy, zachowuje status osoby samozatrudnionej i prawo pobytu, pod warunkiem należytego odnotowania braku pracy i zarejestrowania się jako poszukujący pracy.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni dyrektywy 2004/38/WE w sprawie prawa obywateli Unii do swobodnego przemieszczania się i pobytu. Florea Gusa, obywatel Rumunii, prowadził działalność na własny rachunek w Irlandii przez cztery lata, po czym zaprzestał jej z powodu spowolnienia gospodarczego. Zarejestrował się jako osoba poszukująca pracy, ale odmówiono mu zasiłku dla bezrobotnych, ponieważ nie wykazał prawa pobytu w Irlandii. Sąd odsyłający pytał, czy F. Gusa zachował status osoby samozatrudnionej i prawo pobytu na podstawie art. 7 dyrektywy 2004/38, mimo zaprzestania działalności. Trybunał orzekł, że art. 7 ust. 3 lit. b) dyrektywy należy interpretować w ten sposób, że obejmuje on również osoby, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek z powodu należycie odnotowanego braku pracy spowodowanego niezależnymi od nich względami, pod warunkiem zarejestrowania się jako poszukujący pracy. Taka wykładnia jest zgodna z celem dyrektywy, jakim jest uproszczenie i wzmocnienie prawa do swobodnego przemieszczania się, oraz zapobiega nieuzasadnionemu odmiennemu traktowaniu pracowników najemnych i osób samozatrudnionych.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, pod warunkiem należytego odnotowania braku pracy i zarejestrowania się jako poszukujący pracy.
Uzasadnienie
Trybunał zinterpretował art. 7 ust. 3 lit. b) dyrektywy 2004/38/WE w sposób rozszerzający, obejmując nim osoby samozatrudnione, które zaprzestały działalności z powodu braku pracy, podobnie jak pracowników najemnych. Wykładnia ta jest zgodna z celem dyrektywy i zapobiega dyskryminacji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
skarżący
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Florea Gusa | osoba_fizyczna | skarżący |
| Minister for Social Protection | organ_krajowy | pozwany |
| Irlandia | panstwo_czlonkowskie | pozwany |
| Attorney General | organ_krajowy | pozwany |
| rząd czeski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd duński | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd niemiecki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd francuski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd węgierski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd Zjednoczonego Królestwa | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (12)
Główne
Dyrektywa 2004/38/WE art. 7 § 1 lit. a)
Dyrektywa 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich
Obywatele UE pracujący na własny rachunek mają prawo pobytu.
Dyrektywa 2004/38/WE art. 7 § 3 lit. b)
Dyrektywa 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich
Obywatel UE, który zaprzestał działalności na własny rachunek z powodu niezamierzonego braku pracy (należycie odnotowanego), zachowuje status osoby samozatrudnionej, jeśli zarejestrował się jako poszukujący pracy.
Rozporządzenie nr 883/2004 art. 3 § 1 lit. h)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego
Rozporządzenie stosuje się do ustawodawstwa dotyczącego świadczeń dla bezrobotnych.
Rozporządzenie nr 883/2004 art. 4
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego
Zasada równego traktowania – osoby, do których stosuje się rozporządzenie, korzystają z tych samych świadczeń i podlegają tym samym obowiązkom co obywatele państwa członkowskiego.
Rozporządzenie nr 883/2004 art. 70 § 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego
Definicja specjalnych nieskładkowych świadczeń pieniężnych, które mogą obejmować zasiłek dla osób poszukujących pracy.
Rozporządzenie nr 883/2004 art. 70 § 4
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego
Specjalne nieskładkowe świadczenia pieniężne są udzielane wyłącznie w państwie członkowskim, w którym zainteresowani mają miejsce zamieszkania.
ustawa z 2005 r. art. 139
Social Welfare Consolidation Act 2005 (as amended)
Ustanawia zasiłek dla osób poszukujących pracy.
ustawa z 2005 r. art. 141 § 1 i 9
Social Welfare Consolidation Act 2005 (as amended)
Przyznanie zasiłku podlega kryterium zasobów i wymogowi zwykłego miejsca pobytu w Irlandii.
ustawa z 2005 r. art. 246 § 5
Social Welfare Consolidation Act 2005 (as amended)
Osoba, która nie ma prawa pobytu w Irlandii, nie jest uznawana za osobę zwykle przebywającą w tym państwie.
ustawa z 2005 r. art. 246 § 6
Social Welfare Consolidation Act 2005 (as amended)
Wymienia osoby, które posiadają prawo pobytu w Irlandii, w tym na podstawie rozporządzenia z 2006 r. implementującego dyrektywę 2004/38.
rozporządzenie z 2006 r. art. 6 § 2 lit. a) i c)
European Communities (Free Movement of Persons) (No. 2) Regulations 2006
Określa warunki pobytu obywateli UE na terytorium państwa członkowskiego przez okres dłuższy niż trzy miesiące, w tym zachowanie statusu pracownika lub osoby samozatrudnionej w przypadku niezamierzonego bezrobocia.
Pomocnicze
Dyrektywa 2004/38/WE art. 14 § 4 lit. b)
Dyrektywa 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich
Obywatele UE wjeżdżający na terytorium państwa członkowskiego w poszukiwaniu pracy nie mogą zostać wydaleni, dopóki aktywnie poszukują pracy i mają realną szansę na zatrudnienie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 7 ust. 3 lit. b) dyrektywy 2004/38/WE powinien być interpretowany w sposób rozszerzający, obejmując osoby samozatrudnione, które zaprzestały działalności z powodu niezamierzonego braku pracy. Taka wykładnia jest zgodna z celem dyrektywy, jakim jest uproszczenie i wzmocnienie prawa do swobodnego przemieszczania się. Odmienne traktowanie pracowników najemnych i osób samozatrudnionych w tej sytuacji byłoby nieuzasadnione i dyskryminujące.
Odrzucone argumenty
Art. 7 ust. 3 lit. b) dyrektywy 2004/38/WE dotyczy wyłącznie pracowników najemnych, którzy utracili pracę. Sformułowanie 'po okresie zatrudnienia' w niektórych wersjach językowych dyrektywy ogranicza jej zastosowanie do osób, które były pracownikami najemnymi.
Godne uwagi sformułowania
zachowuje status pracownika najemnego lub osoby pracującej na własny rachunek pozostaje bez pracy w sposób niezamierzony należycie odnotowane brak pracy spowodowany niezależnymi od niego względami nieuzasadnione odmienne traktowanie
Skład orzekający
J.L. da Cruz Vilaça
prezes izby
A. Tizzano
sprawozdawca
E. Levits
sędzia
A. Borg Barthet
sędzia
M. Berger
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dyrektywy 2004/38/WE dotyczących zachowania statusu osoby samozatrudnionej i prawa pobytu w przypadku niezamierzonego zaprzestania działalności z powodu braku pracy."
Ograniczenia: Wymóg należytego odnotowania braku pracy i zarejestrowania się jako poszukujący pracy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu swobodnego przepływu osób w UE – prawa do pobytu i świadczeń socjalnych dla osób, które straciły pracę (w tym samozatrudnieni) z przyczyn niezależnych od nich. Pokazuje, jak prawo UE chroni obywateli w trudnych sytuacjach ekonomicznych.
“Straciłeś pracę jako samozatrudniony w UE? Nadal możesz mieć prawo do pobytu i zasiłku!”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI