C-442/14
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że informacje dotyczące emisji środków ochrony roślin do środowiska podlegają ujawnieniu, nawet jeśli naruszałyby tajemnicę handlową, chyba że sąd krajowy stwierdzi inaczej.
Sprawa dotyczyła dostępu do informacji o emisjach środków ochrony roślin do środowiska. Fundacja ochrony pszczół wniosła o ujawnienie dokumentów od firmy Bayer, które zawierały dane dotyczące wpływu imidakloprydu na pszczoły i środowisko. Firma Bayer sprzeciwiła się ujawnieniu, powołując się na tajemnicę handlową. Sąd krajowy zwrócił się do TSUE z pytaniem, czy takie informacje podlegają ujawnieniu, nawet jeśli nie zgłoszono wniosku o poufność w trakcie postępowania o zezwolenie, oraz jak interpretować pojęcie 'emisji do środowiska'.
Sprawa C-442/14 dotyczyła wykładni dyrektywy 2003/4/WE w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska, w kontekście wniosku o ujawnienie dokumentów dotyczących środków ochrony roślin. Fundacja Stichting De Bijenstichting zwróciła się do niderlandzkiego organu (CTB) o ujawnienie 84 dokumentów przedłożonych przez Bayer CropScience SA-NV w ramach postępowań o wydanie zezwoleń na wprowadzenie do obrotu środków ochrony roślin i produktów biobójczych. Bayer sprzeciwił się ujawnieniu, argumentując naruszenie tajemnicy handlowej i przemysłowej. Sąd odsyłający (College van Beroep voor het bedrijfsleven) zadał Trybunałowi Sprawiedliwości UE serię pytań prejudycjalnych dotyczących interpretacji przepisów o dostępie do informacji środowiskowych, w szczególności pojęcia 'emisji do środowiska' oraz możliwości odmowy ujawnienia informacji ze względu na tajemnicę handlową. Trybunał orzekł, że informacje dotyczące emisji środków ochrony roślin do środowiska podlegają ujawnieniu, nawet jeśli nie zgłoszono wniosku o poufność w trakcie postępowania o zezwolenie. Ponadto, TSUE zdefiniował pojęcie 'emisji do środowiska' szeroko, obejmując nie tylko same emisje, ale także ich skutki, niezależnie od tego, czy dane pochodzą z badań laboratoryjnych, polowych czy dotyczą pozostałości lub znoszenia substancji. Ujawnić należy istotne dane dotyczące emisji, jeśli można je oddzielić od innych informacji. TSUE podkreślił, że prawo do informacji o środowisku ma pierwszeństwo przed tajemnicą handlową w tym zakresie, zgodnie z celami dyrektywy i konwencji z Aarhus.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (5)
Odpowiedź sądu
Tak, informacje dotyczące emisji do środowiska podlegają ujawnieniu, nawet jeśli naruszają tajemnicę handlową lub przemysłową, zgodnie z art. 4 ust. 2 akapit drugi dyrektywy 2003/4/WE. Prawo dostępu do informacji o środowisku ma pierwszeństwo przed ochroną tajemnicy handlowej w tym zakresie.
Uzasadnienie
Trybunał zinterpretował art. 4 ust. 2 dyrektywy 2003/4/WE szeroko, uznając, że pojęcie 'emisji do środowiska' obejmuje nie tylko same emisje, ale także ich skutki, niezależnie od ich pochodzenia (laboratoryjne, polowe) czy formy (pozostałości, znoszenie). Ujawnić należy istotne dane dotyczące emisji, jeśli można je oddzielić od innych informacji. Prawo dostępu do informacji środowiskowych jest nadrzędne wobec tajemnicy handlowej w tym kontekście.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
skarżący (w zakresie dostępu do informacji)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Bayer CropScience SA-NV | spolka | skarżący |
| Stichting De Bijenstichting | inne | skarżący |
| College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden | organ_krajowy | pozwany |
| Makhtesim-Agan Holland BV | spolka | interwenient |
Przepisy (14)
Główne
Dyrektywa 2003/4/WE art. 4 ust. 2
Dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Umożliwia odmowę udostępnienia informacji o środowisku, jeśli narusza to poufność informacji handlowych lub przemysłowych, ale nie dotyczy to informacji o emisjach do środowiska. Podstawy odmowy należy interpretować zawężająco.
Pomocnicze
Dyrektywa 91/414/EWG art. 14
Dyrektywa Rady 91/414/EWG
Dyrektywa 98/8/WE art. 19
Dyrektywa 98/8/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Rozporządzenie nr 1107/2009 art. 33 ust. 4
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009
Rozporządzenie nr 1107/2009 art. 63
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1107/2009
Dyrektywa 2003/4/WE art. 1
Dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Cel dyrektywy: zagwarantowanie prawa dostępu do informacji o środowisku i zapewnienie ich stopniowego udostępniania.
Dyrektywa 2003/4/WE art. 2 pkt 1 lit. b)
Dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Definicja 'informacji o środowisku' obejmuje czynniki takie jak substancje, emisje, zrzuty i inne rodzaje zanieczyszczeń wprowadzanych do środowiska.
Dyrektywa 2003/4/WE art. 3 ust. 1
Dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Obowiązek organów władzy publicznej udostępniania informacji o środowisku na wniosek.
Dyrektywa 2003/4/WE art. 4 ust. 4 akapit pierwszy lit. d)
Dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Tajemnica handlowa lub przemysłowa nie może stanowić przeszkody dla ujawnienia informacji o emisjach, które mają znaczenie dla ochrony środowiska.
Dyrektywa 96/61/WE art. 2 pkt 3 i 5
Dyrektywa Rady 96/61/WE
Dyrektywa 2010/75/UE art. 3 pkt 3 i 4
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE
porozumienie TRIPS art. 39 ust. 3
Porozumienie w sprawie handlowych aspektów praw własności intelektualnej (TRIPS)
konwencja z Aarhus art. 4 ust. 4
Konwencja o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do wymiaru sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska
Karta art. 16 i 17
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacje dotyczące emisji do środowiska powinny być ujawniane, nawet jeśli naruszają tajemnicę handlową, zgodnie z celem dyrektywy 2003/4/WE i konwencji z Aarhus. Pojęcie 'emisji do środowiska' powinno być interpretowane szeroko, obejmując wszelkie rzeczywiste lub przewidywalne uwolnienia do środowiska, które mogą wpłynąć na jego elementy. Prawo dostępu do informacji o środowisku ma pierwszeństwo przed tajemnicą handlową w przypadku informacji o emisjach. Brak wniosku o poufność w trakcie postępowania o zezwolenie nie wyklucza późniejszego ujawnienia informacji na podstawie dyrektywy 2003/4/WE.
Odrzucone argumenty
Informacje dotyczące emisji do środowiska powinny być ograniczone do emisji z instalacji przemysłowych. Pojęcie 'emisji do środowiska' powinno być odróżnione od pojęć 'odprowadzania' i 'uwalniania'. Informacje dotyczące badań laboratoryjnych lub stosowania wysokich dawek nie powinny być ujawniane. Ujawnienie informacji naruszających tajemnicę handlową lub przemysłową powinno być zawsze odrzucane.
Godne uwagi sformułowania
ujawnianie informacji powinno stanowić regułę podstawy do odmowy powinny być interpretowane zawężająco nie należy przyjmować zawężającej wykładni pojęć „emisji do środowiska” i „informacji dotyczących emisji do środowiska” pojęcie „emisji do środowiska” nie może wykluczać uwalniania do środowiska produktów lub substancji pojęcie to musi być jednak ograniczone do emisji niehipotetycznych, czyli do rzeczywistych lub przewidywalnych emisji
Skład orzekający
J.L. da Cruz Vilaça
prezes_izby
A. Tizzano
sprawozdawca
M. Berger
sędzia
E. Levits
sędzia
F. Biltgen
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o dostępie do informacji środowiskowych, pierwszeństwo prawa do informacji nad tajemnicą handlową w kontekście emisji, definicja 'emisji do środowiska'."
Ograniczenia: Dotyczy głównie dostępu do informacji o emisjach środków ochrony roślin i produktów biobójczych; wymaga oceny przez sąd krajowy w każdym indywidualnym przypadku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego tematu dostępu do informacji o środowisku i potencjalnego konfliktu z tajemnicą handlową firm produkujących środki ochrony roślin, co ma znaczenie dla ochrony pszczół i ogólnego stanu środowiska.
“Czy tajemnica handlowa chroni firmy przed ujawnieniem informacji o szkodliwych emisjach do środowiska? TSUE daje odpowiedź.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI