C-432/20
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że nawet kilkudniowa fizyczna obecność obywatela państwa trzeciego na terytorium Unii Europejskiej w ciągu 12 kolejnych miesięcy zapobiega utracie statusu rezydenta długoterminowego.
Sprawa dotyczyła interpretacji art. 9 ust. 1 lit. c) dyrektywy 2003/109/WE w kontekście utraty statusu rezydenta długoterminowego. Sąd odsyłający z Austrii zapytał, czy krótka, kilkudniowa obecność na terytorium UE w ciągu 12 miesięcy wystarcza do zachowania statusu, czy też wymagana jest dłuższa obecność lub centrum interesów życiowych. Trybunał uznał, że każda fizyczna obecność, nawet bardzo krótka, zapobiega utracie statusu, zgodnie z celem dyrektywy i zasadą pewności prawa.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 9 ust. 1 lit. c) dyrektywy Rady 2003/109/WE, który stanowi, że obywatel państwa trzeciego będący rezydentem długoterminowym traci ten status w przypadku nieobecności na terytorium Unii przez okres 12 kolejnych miesięcy. Sprawa wyłoniła się w kontekście odmowy przedłużenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego ZK przez władze austriackie, które uznały, że jego pobyty na terytorium UE w okresie od sierpnia 2013 r. do sierpnia 2018 r. były zbyt krótkie (kilka dni w roku), aby przerwać 12-miesięczny okres nieobecności. Sąd odsyłający (Verwaltungsgericht Wien) zwrócił się do Trybunału z pytaniem, czy każda fizyczna, nawet krótka, obecność na terytorium UE w ciągu 12 miesięcy wyklucza utratę statusu, czy też wymagane są dodatkowe kryteria, takie jak zwykłe miejsce zamieszkania lub centrum interesów życiowych. Trybunał Sprawiedliwości UE, analizując brzmienie przepisu, jego kontekst i cel dyrektywy, orzekł, że pojęcie „nieobecności” należy interpretować jako autonomiczne pojęcie prawa Unii. Stwierdził, że zgodnie z celem dyrektywy, jakim jest integracja i zapewnienie pewności prawa, każda fizyczna obecność rezydenta długoterminowego na terytorium Unii, nawet trwająca zaledwie kilka dni w ciągu 12 kolejnych miesięcy, jest wystarczająca do zapobieżenia utracie statusu rezydenta długoterminowego. Trybunał podkreślił, że przepis ten ma na celu zapobieżenie utracie statusu w sytuacjach, gdy więź z terytorium Unii się rozluźnia, a nie w przypadku krótkotrwałych nieobecności, które nie wskazują na zerwanie tej więzi. W analizowanej sprawie nie stwierdzono nadużycia prawa.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Każda fizyczna obecność rezydenta długoterminowego na terytorium Unii Europejskiej w okresie 12 kolejnych miesięcy, nawet jeśli taka obecność nie przekracza w tym okresie ogółem zaledwie kilku dni, wystarcza do zapobieżenia utracie statusu rezydenta długoterminowego na podstawie tego przepisu.
Uzasadnienie
Trybunał uznał, że pojęcie 'nieobecności' jest autonomicznym pojęciem prawa UE. Analiza brzmienia przepisu, jego kontekstu (status rezydenta długoterminowego ma charakter stały, a art. 9 stanowi odstępstwo interpretowane ściśle) oraz celu dyrektywy (integracja, pewność prawa) prowadzi do wniosku, że każda fizyczna obecność na terytorium UE, nawet krótka, przerywa okres nieobecności i zapobiega utracie statusu. Podkreślono, że przepis ten ma na celu zapobieżenie utracie statusu, gdy więź z UE się rozluźnia, a nie w przypadku krótkotrwałych pobytów.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
skarżący w postępowaniu głównym (ZK)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| ZK | osoba_fizyczna | skarżący w postępowaniu głównym |
| Landeshauptmann von Wien | organ_krajowy | pozwany |
Przepisy (7)
Główne
Dyrektywa 2003/109/WE art. 9 § 1 lit. c)
Dyrektywa Rady 2003/109/WE z dnia 25 listopada 2003 r. dotycząca statusu obywateli państw trzecich będących rezydentami długoterminowymi
Nieobecność na terytorium Unii przez okres 12 kolejnych miesięcy skutkuje utratą statusu rezydenta długoterminowego. Każda fizyczna obecność na terytorium UE, nawet krótka, przerywa ten okres.
Pomocnicze
Dyrektywa 2003/109/WE art. 4 § 1
Dyrektywa Rady 2003/109/WE z dnia 25 listopada 2003 r. dotycząca statusu obywateli państw trzecich będących rezydentami długoterminowymi
Określa warunki przyznawania statusu rezydenta długoterminowego (legalny i nieprzerwany pobyt przez 5 lat).
Dyrektywa 2003/109/WE art. 8 § 1
Dyrektywa Rady 2003/109/WE z dnia 25 listopada 2003 r. dotycząca statusu obywateli państw trzecich będących rezydentami długoterminowymi
Status rezydenta długoterminowego ma charakter stały, z zastrzeżeniem art. 9.
Dyrektywa 2004/38/WE art. 16 § 4
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/38/WE z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich
Utrata prawa stałego pobytu przez obywatela UE następuje po nieobecności w przyjmującym państwie członkowskim przez okres przekraczający dwa kolejne lata.
NAG art. 2 § 7
Bundesgesetz über die Niederlassung und den Aufenthalt in Österreich (Niederlassungs- und Aufenthaltsgesetz – NAG)
Krótkoterminowe pobyty krajowe i zagraniczne nie przerywają okresu pobytu uprawniającego do nabycia lub skutkującego wygaśnięciem roszczenia o przyznanie dokumentu pobytowego.
NAG art. 20 § 3
Bundesgesetz über die Niederlassung und den Aufenthalt in Österreich (Niederlassungs- und Aufenthaltsgesetz – NAG)
Dokument pobytowy 'rezydenta długoterminowego UE' jest ważny przez pięć lat i podlega automatycznemu odnowieniu.
NAG art. 20 § 4
Bundesgesetz über die Niederlassung und den Aufenthalt in Österreich (Niederlassungs- und Aufenthaltsgesetz – NAG)
Dokument pobytowy wygasa, jeżeli cudzoziemiec przebywa poza terytorium EOG przez okres dłuższy niż 12 kolejnych miesięcy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Interpretacja art. 9 ust. 1 lit. c) dyrektywy 2003/109/WE jako przepisu wymagającego jedynie fizycznej obecności na terytorium UE, nawet krótkotrwałej, do przerwania 12-miesięcznego okresu nieobecności. Cel dyrektywy 2003/109/WE, jakim jest integracja i zapewnienie pewności prawa, przemawia za ścisłą interpretacją przepisów prowadzących do utraty statusu rezydenta długoterminowego. Pojęcie 'nieobecności' jest autonomicznym pojęciem prawa UE i powinno być interpretowane jednolicie.
Odrzucone argumenty
Argument rządu austriackiego, że dla przerwania okresu nieobecności wymagane jest posiadanie zwykłego miejsca zamieszkania lub centrum interesów życiowych na terytorium UE. Argument Komisji Europejskiej, że wymagane są dodatkowe warunki dotyczące czasu trwania lub charakteru obecności, np. istnienie rzeczywistego i autentycznego związku z terytorium.
Godne uwagi sformułowania
każda fizyczna obecność rezydenta długoterminowego na terytorium Unii [...] wystarcza do zapobieżenia utracie statusu pojęcie 'nieobecności' należy uznać za autonomiczne pojęcie prawa Unii podlegające jednolitej wykładni zasada pewności prawa [...] wymaga w szczególności, aby przepisy prawne były jasne, precyzyjne i przewidywalne co do swoich skutków
Skład orzekający
A. Prechal
prezes_izby, pełniąca obowiązki prezesa trzeciej izby
J. Passer
sędzia
F. Biltgen
sędzia
L.S. Rossi
sędzia
N. Wahl
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'nieobecności' w kontekście utraty statusu rezydenta długoterminowego na podstawie dyrektywy 2003/109/WE. Potwierdzenie, że nawet krótkotrwała fizyczna obecność na terytorium UE zapobiega utracie statusu."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie interpretacji art. 9 ust. 1 lit. c) dyrektywy 2003/109/WE. Nie wyklucza utraty statusu w przypadku nadużycia prawa (choć w tej sprawie nie stwierdzono).
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu praw imigracyjnych i statusu rezydentów długoterminowych, a jej rozstrzygnięcie ma istotne implikacje praktyczne dla obywateli państw trzecich przebywających w UE. Wykładnia pojęcia 'nieobecności' jest kluczowa dla pewności prawa.
“Czy krótki pobyt w UE ratuje status rezydenta długoterminowego? TSUE wyjaśnia!”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI