C-43/21
Podsumowanie
Wydłużenie okresu składowania odpadów na składowisku, bez zmiany jego maksymalnych rozmiarów lub pojemności, nie stanowi 'istotnej zmiany' w rozumieniu dyrektywy o emisjach przemysłowych, co oznacza brak obowiązku uzyskania nowego pozwolenia.
Sprawa dotyczyła wykładni pojęcia 'istotnej zmiany' instalacji w kontekście dyrektywy o emisjach przemysłowych (2010/75/UE). Sąd odsyłający pytał, czy samo wydłużenie okresu eksploatacji składowiska odpadów, bez zmiany jego fizycznych parametrów (rozmiaru, pojemności), może być uznane za 'istotną zmianę'. Trybunał orzekł, że takie wydłużenie nie stanowi ani zmiany charakteru, ani sposobu funkcjonowania, ani rozbudowy instalacji, a zatem nie spełnia pierwszej z dwóch przesłanek definicji 'istotnej zmiany'.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 3 ust. 9 dyrektywy 2010/75/UE w sprawie emisji przemysłowych. Sprawa wywodziła się z postępowania dotyczącego decyzji o przedłużeniu okresu eksploatacji składowiska odpadów w Pradze. Spółka FCC Česká republika wniosła o przedłużenie terminu składowania odpadów, co zostało zaakceptowane przez władze lokalne. Organizacje ekologiczne i lokalna społeczność odwołały się, argumentując, że przedłużenie stanowi 'istotną zmianę' instalacji, wymagającą nowego pozwolenia i umożliwiającą szerszy udział społeczeństwa. Sąd krajowy uznał rację odwołujących się, ale spółka FCC wniosła skargę kasacyjną. Sąd najwyższy zawiesił postępowanie i zwrócił się do TSUE z pytaniem, czy samo wydłużenie okresu składowania, bez zmiany fizycznych parametrów składowiska, jest 'istotną zmianą'. Trybunał orzekł, że 'istotna zmiana' wymaga spełnienia dwóch przesłanek: zmiany charakteru, sposobu funkcjonowania lub rozbudowy instalacji ORAZ potencjalnego znaczącego negatywnego wpływu na środowisko. Samo wydłużenie okresu składowania nie zmienia charakteru, sposobu funkcjonowania ani nie stanowi rozbudowy instalacji w rozumieniu dyrektywy. W związku z tym nie spełnia pierwszej przesłanki, co wyklucza uznanie takiej sytuacji za 'istotną zmianę', nawet jeśli mogłaby mieć negatywny wpływ na środowisko. W konsekwencji, operator nie musi ubiegać się o nowe pozwolenie, jeśli jedynie wydłuża okres składowania w ramach istniejącej pojemności.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, samo wydłużenie okresu składowania odpadów bez zmiany maksymalnych dopuszczalnych rozmiarów instalacji ani jej całkowitej pojemności nie stanowi 'istotnej zmiany' w rozumieniu art. 3 pkt 9 dyrektywy 2010/75/UE.
Uzasadnienie
Definicja 'istotnej zmiany' wymaga spełnienia dwóch przesłanek: zmiany charakteru, sposobu funkcjonowania lub rozbudowy instalacji ORAZ potencjalnego znaczącego negatywnego wpływu na środowisko. Samo wydłużenie okresu składowania nie zmienia charakteru, sposobu funkcjonowania ani nie stanowi rozbudowy instalacji. W związku z tym nie spełnia pierwszej przesłanki.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
skarżący (w postępowaniu głównym)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| FCC Česká republika, s.r.o. | spolka | skarżący w postępowaniu głównym |
| Ministerstvo životního prostředí | organ_krajowy | pozwany w postępowaniu głównym |
| Městská část Praha-Ďáblice | organ_krajowy | pozwany w postępowaniu głównym |
| Spolek pro Ďáblice | inne | pozwany w postępowaniu głównym |
| Rząd czeski | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (7)
Główne
Dyrektywa 2010/75/UE art. 3 § 9
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola)
Definicja 'istotnej zmiany' wymaga spełnienia dwóch przesłanek: zmiany charakteru, sposobu funkcjonowania lub rozbudowy instalacji ORAZ potencjalnego znaczącego negatywnego wpływu na środowisko. Samo wydłużenie okresu składowania nie spełnia pierwszej przesłanki.
Dyrektywa 2010/75/UE art. 20 § 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola)
Operator nie może przeprowadzać żadnych planowanych istotnych zmian bez pozwolenia. W przypadku wydłużenia okresu składowania, które nie jest istotną zmianą, nie jest wymagane nowe pozwolenie.
Pomocnicze
Dyrektywa 2010/75/UE art. 24 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola)
Państwa członkowskie zapewniają zainteresowanej społeczności możliwość wczesnego i skutecznego udziału w procedurach, w tym w udzielaniu pozwolenia na istotną zmianę.
Dyrektywa 2010/75/UE art. 4
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola)
Instalacje wymagają pozwolenia na eksploatację.
Dyrektywa 2010/75/UE art. 10
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola)
Określa zakres stosowania rozdziału II dyrektywy, w tym obowiązek uzyskania pozwolenia dla instalacji wymienionych w załączniku I.
ustawa o zintegrowanym zapobieganiu art. 2 § lit. i)
Zákon č. 76/2002 Sb. (ustawa o zintegrowanym zapobieganiu)
Czeska definicja 'istotnej zmiany', zgodna z dyrektywą.
ustawa o ocenie oddziaływania na środowisko art. 9c
Zákon č. 100/2001 Sb. (ustawa o ocenie oddziaływania na środowisko)
Reguluje udział społeczności w postępowaniach kontrolnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wydłużenie okresu składowania odpadów nie stanowi zmiany charakteru, sposobu funkcjonowania ani rozbudowy instalacji w rozumieniu art. 3 pkt 9 dyrektywy 2010/75/UE, ponieważ nie zmienia fizycznych parametrów składowiska ani jego całkowitej pojemności.
Odrzucone argumenty
Wydłużenie okresu składowania odpadów, nawet bez zmiany fizycznych parametrów składowiska, może mieć znaczący negatywny wpływ na środowisko i zdrowie ludzi, co powinno być uznane za 'istotną zmianę' w rozumieniu dyrektywy.
Godne uwagi sformułowania
„istotna zmiana” oznacza zmianę charakteru lub sposobu funkcjonowania, lub rozbudowę instalacji [...] która może mieć znaczący negatywny wpływ na zdrowie ludzi lub na środowisko dwie przesłanki muszą być spełnione łącznie samo wydłużenie okresu składowania odpadów nie stanowi ani zmiany charakteru czy sposobu funkcjonowania, ani rozbudowy instalacji
Skład orzekający
C. Lycourgos
prezes izby
S. Rodin
sędzia
J.-C. Bonichot
sprawozdawca
L.S. Rossi
sędzia
O. Spineanu Matei
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'istotnej zmiany' w kontekście dyrektywy o emisjach przemysłowych, zwłaszcza w odniesieniu do zmian w pozwoleniach eksploatacyjnych instalacji, takich jak składowiska odpadów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wydłużenia okresu eksploatacji bez zmiany fizycznych parametrów instalacji. Nie wyklucza uznania za 'istotną zmianę' innych modyfikacji instalacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa ochrony środowiska i udziału społeczeństwa w procesach decyzyjnych dotyczących instalacji przemysłowych. Wyjaśnia granice pojęcia 'istotnej zmiany', co ma praktyczne znaczenie dla operatorów i organizacji ekologicznych.
“Czy przedłużenie życia składowiska to 'istotna zmiana'? TSUE wyjaśnia.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI