C-422/13
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że renaturyzowana okładzina składowiska odpadów pod nadzorem poeksploatacyjnym może stanowić powierzchnię użytków rolnych, jeśli jest faktycznie wykorzystywana jako trwałe użytki zielone.
Sprawa dotyczyła możliwości uznania renaturyzowanej okładziny składowiska odpadów za powierzchnię użytków rolnych w celu uzyskania dopłat w ramach wspólnej polityki rolnej. Niemiecki sąd administracyjny zapytał Trybunał Sprawiedliwości UE, czy taka powierzchnia, wykorzystywana do wypasu owiec, może być kwalifikowana do pomocy. Trybunał stwierdził, że tak, pod warunkiem faktycznego wykorzystania jako trwałe użytki zielone i prowadzenia działalności rolniczej.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym został złożony przez Schleswig-Holsteinisches Oberverwaltungsgericht w związku ze sporem dotyczącym uwzględnienia powierzchni renaturyzowanej okładziny dwóch składowisk odpadów jako powierzchni kwalifikujących się do objęcia pomocą w ramach systemu płatności jednolitych dla rolników. Pani Uta Wree, prowadząca owczarnię, wypasała swoje stada na terenach zielonych na tych składowiskach. Niemiecki urząd odmówił przyznania pomocy, uznając, że obszary te nie stanowią powierzchni użytków rolnych. Sąd odsyłający zapytał Trybunał, czy powierzchnia stanowiąca okładzinę składowiska odpadów pod nadzorem poeksploatacyjnym, wykorzystywana do wypasu owiec, może być uznana za powierzchnię użytków rolnych w rozumieniu art. 34 ust. 2 lit. a) rozporządzenia nr 73/2009. Trybunał, analizując definicje z rozporządzeń nr 73/2009 i 1120/2009, stwierdził, że taka powierzchnia może być uznana za 'grunt' i 'trwałe użytki zielone', jeśli jest faktycznie wykorzystywana w ten sposób. Kluczowe jest faktyczne wykorzystanie do prowadzenia działalności rolniczej, a nie tylko możliwość jej prowadzenia czy cel zapobiegania zarośnięciu. Sąd odsyłający ma zbadać, czy powierzchnia ta jest faktycznie wykorzystywana jako trwałe użytki zielone i czy działalność rolnicza nie jest znacząco utrudniona przez działalność pozarolniczą.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, pod warunkiem, że jest ona faktycznie wykorzystywana jako trwałe użytki zielone.
Uzasadnienie
Trybunał wyjaśnił, że definicja 'powierzchni użytków rolnych' obejmuje grunty orne, trwałe użytki zielone lub uprawy trwałe. Powierzchnia składowiska może być uznana za 'grunt' i 'trwałe użytki zielone', jeśli jest faktycznie wykorzystywana w ten sposób, a działalność rolnicza nie jest znacząco utrudniona. Kluczowe jest faktyczne wykorzystanie, a nie tylko potencjalne lub cel zapobiegania zarośnięciu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Landesamt für Landwirtschaft, Umwelt und ländliche Räume des Landes Schleswig-Holstein | organ_krajowy | pozwany |
| Uta Wree | osoba_fizyczna | skarżący |
| Rząd duński | inne | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (7)
Główne
Rozporządzenie nr 73/2009 art. 34 § 2 lit. a)
Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009
Definiuje 'kwalifikujący się hektar' jako powierzchnię użytków rolnych wykorzystywaną do działalności rolniczej lub głównie do niej, jeśli wykorzystywana jest także do działalności pozarolniczej.
Rozporządzenie nr 73/2009 art. 2 § lit. h)
Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009
Definiuje 'powierzchnię użytków rolnych' jako każdą powierzchnię zajmowaną przez grunty orne, trwałe użytki zielone lub uprawy trwałe.
Rozporządzenie nr 73/2009 art. 2 § lit. c)
Rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009
Definiuje 'działalność rolniczą' jako produkcję, hodowlę lub uprawę produktów rolnych, włączając utrzymywanie gruntów w dobrej kulturze rolnej zgodnej z ochroną środowiska.
Rozporządzenie nr 1120/2009 art. 2 § lit. c)
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1120/2009
Definiuje 'trwałe użytki zielone' jako grunty zajęte pod uprawę traw lub innych pasz z roślin zielonych, niepodlegające płodozmianowi przez pięć lat lub dłużej.
Rozporządzenie nr 1120/2009 art. 9 § akapit pierwszy
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1120/2009
Określa kryteria uznania powierzchni za głównie wykorzystywaną do działalności rolniczej, gdy jest ona wykorzystywana także do działalności pozarolniczej.
Pomocnicze
Dyrektywa 1999/31/WE art. 13
Dyrektywa Rady 1999/31/WE
Reguluje obowiązki podmiotu zajmującego się składowiskiem po jego zamknięciu, w tym nadzór i kontrolę.
KrWG art. 3 § ust. 10
Ustawa o promowaniu recyklingu oraz o zapewnieniu ekologicznego usuwania odpadów (Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz)
Definiuje składowiska odpadów jako budynki lub instalacje służące do usuwania odpadów, które pozostają nimi tak długo, jak podlegają obowiązkowi poeksploatacyjnego nadzoru.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Powierzchnia składowiska odpadów, jeśli jest renaturyzowana i faktycznie wykorzystywana jako trwałe użytki zielone, może być uznana za powierzchnię użytków rolnych. Działalność rolnicza (wypas owiec) na takiej powierzchni jest zgodna z definicją działalności rolniczej. Fakt, że powierzchnia jest pod nadzorem poeksploatacyjnym lub służy zapobieganiu zarośnięciu, nie wyklucza jej uznania za użytki rolne.
Odrzucone argumenty
Powierzchnia składowiska odpadów nie może być uznana za powierzchnię użytków rolnych ze względu na jej pierwotne przeznaczenie. Obowiązek poeksploatacyjnego nadzoru lub umowy dzierżawy z prawem wstępu wydzierżawiającego wykluczają uznanie powierzchni za użytki rolne.
Godne uwagi sformułowania
powierzchnia, która obejmuje okładzinę składowiska odpadów znajdującego się pod poeksploatacyjnym nadzorem, stanowi „powierzchnię użytków rolnych” [...] jeśli jest ona faktycznie wykorzystywana jako trwałe użytki zielone. kluczowe jest faktyczne wykorzystanie do prowadzenia działalności rolniczej sama możliwość wykonywania działalności pozarolniczej na przedmiotowych powierzchniach nie wystarczy, by mogły one zostać uznane za faktycznie wykorzystywane do wykonywania takiej działalności.
Skład orzekający
A. Tizzano
prezes_izby
S. Rodin
sędzia
A. Borg Barthet
sprawozdawca
E. Levits
sędzia
F. Biltgen
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uznawanie specyficznych terenów (np. po rekultywacji) za powierzchnie kwalifikujące się do dopłat rolnych, interpretacja definicji 'powierzchni użytków rolnych' i 'działalności rolniczej' w kontekście Wspólnej Polityki Rolnej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego kontekstu Wspólnej Polityki Rolnej UE i wymaga faktycznego wykorzystania terenu jako trwałych użytków zielonych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak prawo UE może mieć zastosowanie do nietypowych sytuacji, takich jak wykorzystanie terenów po składowiskach odpadów do celów rolniczych, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie rolnym i ochrony środowiska.
“Czy teren po składowisku odpadów może być Twoim polem rolnym? TSUE wyjaśnia zasady dopłat UE.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI