C-415/22
Podsumowanie
TSUE orzekł, że emerytowany urzędnik UE, który pozostał w służbie do wieku emerytalnego i prowadzi działalność na własny rachunek w państwie członkowskim, nie może być objęty obowiązkowym krajowym systemem ubezpieczenia społecznego.
Sprawa dotyczyła emerytowanego urzędnika Komisji Europejskiej, który po przejściu na emeryturę prowadził działalność na własny rachunek w Belgii. Belgijski organ ubezpieczeń społecznych objął go obowiązkowym belgijskim systemem zabezpieczenia społecznego, mimo że urzędnik nadal podlegał systemowi ubezpieczeń społecznych Unii Europejskiej. Sąd odsyłający zapytał TSUE, czy takie podwójne objęcie jest zgodne z prawem UE. TSUE stwierdził, że urzędnicy UE podlegają wyłącznie systemowi zabezpieczenia społecznego Unii, a państwa członkowskie nie mogą nakładać na nich obowiązku przynależności do krajowych systemów ubezpieczeń społecznych, nawet jeśli prowadzą działalność na własny rachunek.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni przepisów dotyczących zabezpieczenia społecznego urzędników Unii Europejskiej. Emerytowany urzędnik Komisji Europejskiej, który pozostał w służbie do osiągnięcia wieku emerytalnego, prowadził następnie działalność na własny rachunek w Belgii. Belgijski organ ubezpieczeń społecznych objął go obowiązkowo belgijskim systemem zabezpieczenia społecznego dla osób prowadzących działalność na własny rachunek. Urzędnik argumentował, że narusza to zasadę stosowania ustawodawstwa tylko jednego państwa członkowskiego w dziedzinie zabezpieczenia społecznego i że opłaca składki bez otrzymywania świadczeń. TSUE przypomniał, że zgodnie z art. 14 Protokołu w sprawie przywilejów i immunitetów UE oraz art. 72 Regulaminu pracowniczego, urzędnicy UE podlegają systemowi zabezpieczenia społecznego Unii, nawet po przejściu na emeryturę, jeśli pozostali w służbie do wieku emerytalnego. TSUE stwierdził, że przepisy te wyłączają kompetencje państw członkowskich do objęcia takich urzędników obowiązkowym krajowym systemem zabezpieczenia społecznego. Podwójne objęcie jest niedopuszczalne, ponieważ urzędnicy UE nie podlegają krajowym systemom zabezpieczenia społecznego w rozumieniu rozporządzeń koordynujących te systemy. TSUE podkreślił, że państwa członkowskie muszą przestrzegać prawa Unii, w tym postanowień dotyczących zabezpieczenia społecznego urzędników UE. Argumenty dotyczące równego traktowania innych pracowników oraz charakteru składek jako „solidarnościowych” zostały odrzucone.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, takie objęcie jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
TSUE stwierdził, że urzędnicy UE, którzy pozostali w służbie do osiągnięcia wieku emerytalnego, podlegają wyłącznie systemowi zabezpieczenia społecznego Unii Europejskiej (RCAM). Przepisy UE, w tym art. 14 Protokołu i art. 72 Regulaminu pracowniczego, wyłączają kompetencje państw członkowskich do nakładania na takich urzędników obowiązku przynależności do krajowych systemów ubezpieczeń społecznych, nawet jeśli prowadzą oni działalność na własny rachunek. Zasada stosowania ustawodawstwa tylko jednego państwa członkowskiego w dziedzinie zabezpieczenia społecznego nie ma zastosowania do urzędników UE, ponieważ nie są oni objęci zakresem podmiotowym rozporządzeń koordynujących te systemy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
skarżący
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| JD | osoba_fizyczna | skarżący |
| Acerta – Caisse d’assurances sociales ASBL | inne | pozwany |
| Institut national d’assurances sociales pour travailleurs indépendants (Inasti) | inne | pozwany |
| État belge | panstwo_czlonkowskie | pozwany |
| rząd belgijski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd czeski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd francuski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (13)
Główne
Protokół art. 14
Protokół (nr 7) w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej
Określa system świadczeń socjalnych dla urzędników UE, wyłączając kompetencje państw członkowskich w tym zakresie.
Regulamin pracowniczy art. 72 § 1, 1a, 2, 2a
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Reguluje ubezpieczenie zdrowotne urzędników UE, w tym emerytowanych, którzy pozostali w służbie do wieku emerytalnego.
Rozporządzenie nr 1408/71 art. 13 § 1
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1408/71 z dnia 14 czerwca 1971 r. w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego do pracowników najemnych i ich rodzin przemieszczających się we Wspólnocie
Zasada stosowania ustawodawstwa tylko jednego państwa członkowskiego. Nie dotyczy urzędników UE.
Rozporządzenie nr 883/2004 art. 11 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego
Zasada stosowania ustawodawstwa tylko jednego państwa członkowskiego. Nie dotyczy urzędników UE.
TFUE art. 267
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna odesłania prejudycjalnego.
Pomocnicze
Protokół art. 12
Protokół (nr 7) w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej
Rozporządzenie nr 1408/71 art. 2 § 1
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1408/71 z dnia 14 czerwca 1971 r. w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego do pracowników najemnych i ich rodzin przemieszczających się we Wspólnocie
Rozporządzenie nr 883/2004 art. 2 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego
Dekret królewski nr 38/1967 art. 1
Dekret królewski nr 38/1967 w sprawie wprowadzenia systemu zabezpieczenia społecznego osób prowadzących działalność na własny rachunek
Dekret królewski nr 38/1967 art. 2
Dekret królewski nr 38/1967 w sprawie wprowadzenia systemu zabezpieczenia społecznego osób prowadzących działalność na własny rachunek
Dekret królewski nr 38/1967 art. 3 § 1
Dekret królewski nr 38/1967 w sprawie wprowadzenia systemu zabezpieczenia społecznego osób prowadzących działalność na własny rachunek
Dekret królewski nr 38/1967 art. 13 § 1
Dekret królewski nr 38/1967 w sprawie wprowadzenia systemu zabezpieczenia społecznego osób prowadzących działalność na własny rachunek
TFUE art. 288
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Określa charakter prawny rozporządzeń.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Urzędnicy UE, którzy pozostali w służbie do osiągnięcia wieku emerytalnego, podlegają wyłącznie systemowi zabezpieczenia społecznego Unii Europejskiej (RCAM). Przepisy UE (art. 14 Protokołu, art. 72 Regulaminu pracowniczego) wyłączają kompetencje państw członkowskich do objęcia takich urzędników obowiązkowym krajowym systemem ubezpieczeń społecznych. Zasada stosowania ustawodawstwa tylko jednego państwa członkowskiego w dziedzinie zabezpieczenia społecznego nie ma zastosowania do urzędników UE, ponieważ nie są oni objęci zakresem podmiotowym rozporządzeń koordynujących te systemy.
Odrzucone argumenty
Obowiązkowe objęcie emerytowanego urzędnika UE belgijskim systemem zabezpieczenia społecznego jest zgodne z zasadą równego traktowania innych osób prowadzących działalność na własny rachunek w Belgii. Składki opłacane w ramach belgijskiego systemu mają charakter „czysto solidarnościowy” i nie muszą wiązać się z otrzymywaniem świadczeń. Zasada stosowania ustawodawstwa tylko jednego państwa członkowskiego w dziedzinie zabezpieczenia społecznego jest związana z przesłanką istnienia stosunku służbowego z Unią.
Godne uwagi sformułowania
Wyłącznie Unia, z wykluczeniem państw członkowskich, ma bowiem kompetencje do określenia przepisów mających zastosowanie do urzędników Unii w odniesieniu do ich obowiązków w zakresie zabezpieczenia społecznego. Urzędników Unii nie można zatem uznać za „pracowników” w rozumieniu tych rozporządzeń. O ile państwa członkowskie zachowują swoje kompetencje w zakresie organizacji swoich systemów zabezpieczenia społecznego, o tyle przy wykonywaniu tych kompetencji powinny one przestrzegać prawa Unii...
Skład orzekający
F. Biltgen
prezes_izby
N. Wahl
sędzia
M. L. Arastey Sahún
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wyłącznej kompetencji UE w zakresie zabezpieczenia społecznego urzędników UE oraz zakazu podwójnego objęcia krajowym systemem ubezpieczeń społecznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji urzędników UE, którzy pozostali w służbie do wieku emerytalnego i jednocześnie prowadzą działalność na własny rachunek.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii prawnej dotyczącej urzędników UE i ich praw socjalnych, a także koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w UE, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie pracy i ubezpieczeń społecznych.
“Emerytowany urzędnik UE nie musi płacić podwójnych składek na ubezpieczenie społeczne – orzeka TSUE.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI