C-404/22
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że dyrektywa o informowaniu i konsultacjach z pracownikami może dotyczyć podmiotu prawa prywatnego działającego w sektorze publicznym, jeśli oferuje konkurencyjne usługi, a obowiązek konsultacji nie dotyczy zmian na stanowiskach kierowniczych, jeśli nie wpływają one na ogólne zatrudnienie.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy 2002/14/WE w kontekście odwołania pracowników z funkcji kierowniczych w greckim organie Eoppep. Sąd odsyłający pytał, czy Eoppep, jako osoba prawna prawa prywatnego działająca w sektorze publicznym, jest 'przedsiębiorstwem' w rozumieniu dyrektywy, oraz czy odwołanie pracowników wymagało informowania i konsultacji z przedstawicielami pracowników. Trybunał stwierdził, że dyrektywa może mieć zastosowanie, jeśli podmiot świadczy konkurencyjne usługi, a obowiązek konsultacji nie powstaje, gdy zmiany nie wpływają na ogólne zatrudnienie.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni dyrektywy 2002/14/WE ustanawiającej ogólne ramowe warunki informowania i przeprowadzania konsultacji z pracownikami. Sprawa rozpatrywana przez Dioikitiko Protodikeio Athinon dotyczyła grzywny nałożonej na Ethnikos Organismos Pistopoiisis Prosonton & Epangelmatikou Prosanatolismou (Eoppep) za brak informowania i konsultacji z przedstawicielami pracowników przed odwołaniem dwóch osób z funkcji kierowniczych. Eoppep, będący osobą prawną prawa prywatnego należącą do sektora publicznego, kwestionował swój status 'przedsiębiorstwa prowadzącego działalność gospodarczą' w rozumieniu dyrektywy. Trybunał Sprawiedliwości UE, rozpatrując pytanie pierwsze, orzekł, że dyrektywa może dotyczyć takiego podmiotu, jeśli świadczy on za wynagrodzeniem usługi konkurencyjne w stosunku do usług świadczonych przez podmioty gospodarcze, nawet jeśli część jego działalności obejmuje wykonywanie prerogatyw władzy publicznej. W odniesieniu do pytania drugiego, dotyczącego obowiązku informowania i konsultacji, Trybunał stwierdził, że nie ma on zastosowania w przypadku zmiany stanowiska przez niewielką liczbę pracowników powołanych ad interim, jeśli taka zmiana nie wpływa na sytuację, strukturę i prawdopodobny rozwój zatrudnienia w przedsiębiorstwie ani nie zagraża ogólnemu zatrudnieniu. W analizowanej sprawie odwołano tylko trzech z 80 pracowników, którzy pozostali zatrudnieni, a ryzyko dla ogólnego zatrudnienia nie zostało wykazane.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, art. 2 lit. a) dyrektywy 2002/14/WE może dotyczyć takiej osoby prawnej, pod warunkiem że świadczy ona za wynagrodzeniem usługi konkurencyjne w stosunku do usług świadczonych przez podmioty gospodarcze.
Uzasadnienie
Trybunał odwołał się do definicji 'przedsiębiorstwa' z prawa konkurencji, obejmującej każdą jednostkę wykonującą działalność gospodarczą. Działalność gospodarcza to oferowanie towarów lub usług na rynku. Nawet jeśli część działalności Eoppep obejmuje prerogatywy władzy publicznej, świadczenie konkurencyjnych usług za wynagrodzeniem kwalifikuje go jako przedsiębiorstwo w rozumieniu dyrektywy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Ethnikos Organismos Pistopoiisis Prosonton & Epangelmatikou Prosanatolismou (Eoppep) | organ_krajowy | skarżący |
| Elliniko Dimosio | panstwo_czlonkowskie | pozwany |
| Rząd grecki | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (8)
Główne
Dyrektywa 2002/14/WE art. 2 § lit. a)
Dyrektywa 2002/14/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 marca 2002 r. ustanawiająca ogólne ramowe warunki informowania i przeprowadzania konsultacji z pracownikami we Wspólnocie Europejskiej
Pojęcie 'przedsiębiorstwa' obejmuje każde przedsiębiorstwo publiczne lub prywatne prowadzące działalność gospodarczą, bez względu na to, czy jego celem jest osiąganie zysku, czy nie. Działalność gospodarcza to oferowanie towarów lub usług na danym rynku.
Dyrektywa 2002/14/WE art. 4 § ust. 2 lit. b)
Dyrektywa 2002/14/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 marca 2002 r. ustanawiająca ogólne ramowe warunki informowania i przeprowadzania konsultacji z pracownikami we Wspólnocie Europejskiej
Obowiązek informowania i konsultacji dotyczy sytuacji, struktury i prawdopodobnego rozwoju zatrudnienia w przedsiębiorstwie lub zakładzie oraz przewidywanych środków, w szczególności w przypadku gdy istnieje zagrożenie zatrudnienia. Nie dotyczy indywidualnych stosunków pracy ani zmian, które nie wpływają na ogólne zatrudnienie.
Pomocnicze
Dekret prezydencki 240/2006 art. 2
Dekret prezydencki 240/2006 (Grecja)
Transpozycja definicji z dyrektywy 2002/14/WE.
Dekret prezydencki 240/2006 art. 4 § ust. 2-4
Dekret prezydencki 240/2006 (Grecja)
Transpozycja przepisów art. 4 ust. 2-4 dyrektywy 2002/14/WE.
Ustawa 4115/2013 art. 13 § ust. 1-2
Ustawa 4115/2013 (Grecja)
Określa status Eoppep jako osoby prawnej prawa prywatnego należącej do sektora publicznego.
Ustawa 4115/2013 art. 14 § ust. 2 lit. l), o)
Ustawa 4115/2013 (Grecja)
Opisuje działalność Eoppep, w tym świadczenie usług poradnictwa zawodowego.
Ustawa 4115/2013 art. 20
Ustawa 4115/2013 (Grecja)
Przewiduje uiszczanie opłat za usługi świadczone przez Eoppep.
Ustawa 4115/2013 art. 23 § ust. 1 lit. d)
Ustawa 4115/2013 (Grecja)
Określa źródła finansowania Eoppep, w tym przychody z wykonywania zadań i usług.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Eoppep, mimo statusu podmiotu publicznego, świadczy usługi konkurencyjne na rynku, co kwalifikuje go jako 'przedsiębiorstwo' w rozumieniu dyrektywy. Odwołanie niewielkiej liczby pracowników z tymczasowych stanowisk kierowniczych, bez wpływu na ogólne zatrudnienie, nie podlega obowiązkowi informowania i konsultacji.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie »przedsiębiorstwa« obejmuje każde przedsiębiorstwo publiczne lub prywatne prowadzące działalność gospodarczą działalność gospodarcza – wszelką działalność polegającą na oferowaniu towarów lub usług na danym rynku nie kwalifikuje się co do zasady jako działalności gospodarczej działalność stanowiąca wykonywanie prerogatyw władzy publicznej brzmienie tego przepisu nie dotyczy indywidualnych stosunków pracy, tym bardziej gdy nie chodzi o likwidację stanowisk pracy dyrektywa 2002/14 ma na celu zapewnienie informowania pracowników i przeprowadzania z nimi konsultacji, w przypadku gdy w przedsiębiorstwie lub zakładzie zagrożone jest ogólne zatrudnienie
Skład orzekający
M.L. Arastey Sahún
prezes izby
F. Biltgen
sprawozdawca
N. Wahl
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'przedsiębiorstwa' w kontekście dyrektywy o konsultacjach pracowniczych dla podmiotów publicznych oraz zakresu obowiązku konsultacji przy zmianach personalnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji greckiego organu, ale zasady są uniwersalne dla prawa UE. Konieczność analizy konkretnych działań podmiotu pod kątem konkurencyjności rynkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa pracy w UE – zakresu stosowania dyrektywy o konsultacjach pracowniczych do podmiotów publicznych oraz sytuacji, gdy zmiany personalne nie wpływają na ogólne zatrudnienie. Jest to istotne dla prawników pracy i HR.
“Czy państwowa instytucja musi konsultować z pracownikami zwolnienia z funkcji kierowniczych? TSUE wyjaśnia.”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI