C-404/21
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że państwo członkowskie nie jest zobowiązane do umożliwienia przeniesienia uprawnień emerytalnych pracownika EBC do systemu EBC, chyba że zawarto odpowiednie porozumienie, ale musi aktywnie negocjować w dobrej wierze.
Sprawa dotyczyła pracownika EBC, który chciał przenieść swoje uprawnienia emerytalne nabyte we Włoszech do systemu emerytalnego EBC. Sąd włoski zadał pytanie, czy prawo UE wymaga takiego przeniesienia, nawet bez krajowych przepisów lub porozumienia. Trybunał stwierdził, że samo prawo UE (art. 45 i 48 TFUE) nie nakłada takiego obowiązku. Jednakże, zasada lojalnej współpracy (art. 4 ust. 3 TUE) wymaga od państwa członkowskiego aktywnego i rzetelnego negocjowania z EBC w celu zawarcia porozumienia w tej sprawie. W przypadku braku takiego porozumienia, sąd krajowy nie może nakazać przeniesienia, ale musi podjąć środki proceduralne, aby zapewnić, że państwo członkowskie wywiąże się z obowiązku negocjacji.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni przepisów prawa Unii Europejskiej w sprawie możliwości przeniesienia przez pracownika Europejskiego Banku Centralnego (EBC) uprawnień emerytalnych nabytych w krajowym systemie ubezpieczeń społecznych do systemu emerytalnego EBC. Pracownik, który wcześniej pracował we Włoszech i opłacał składki do włoskiego krajowego zakładu ubezpieczeń społecznych (INPS), po podjęciu pracy w EBC, zwrócił się o przeniesienie ekwiwalentu aktuarialnego swoich nabytych uprawnień. INPS odmówił, powołując się na brak krajowego przepisu lub porozumienia między Włochami a EBC. Sąd odsyłający zadał pytanie, czy przepisy UE, w tym art. 45 i 48 TFUE oraz zasada lojalnej współpracy (art. 4 ust. 3 TUE), nakładają na państwo członkowskie obowiązek umożliwienia takiego przeniesienia, nawet w braku odpowiednich regulacji krajowych lub porozumienia. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej orzekł, że samo prawo UE, w tym przepisy dotyczące swobodnego przepływu pracowników i koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, nie przewiduje automatycznego prawa do przeniesienia kapitału reprezentującego nabyte uprawnienia emerytalne. Regulamin pracowniczy, który zawiera takie możliwości, nie ma zastosowania do personelu EBC. Jednakże, Trybunał podkreślił, że zasada lojalnej współpracy wymaga od państwa członkowskiego, któremu EBC zaproponowało zawarcie porozumienia w sprawie przeniesienia uprawnień emerytalnych, aktywnego i rzetelnego uczestnictwa w negocjacjach. W przypadku naruszenia tego obowiązku przez państwo członkowskie, sąd krajowy powinien podjąć wszelkie skuteczne środki proceduralne, aby zapewnić, że państwo wywiąże się z obowiązku negocjacji, choć sam nie może nakazać przeniesienia bez odpowiedniego porozumienia lub przepisu krajowego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, samo prawo UE nie nakłada takiego obowiązku. Jednakże, zasada lojalnej współpracy (art. 4 ust. 3 TUE) wymaga od państwa członkowskiego aktywnego i rzetelnego negocjowania z EBC w celu zawarcia porozumienia w tej sprawie.
Uzasadnienie
Trybunał stwierdził, że art. 45 i 48 TFUE oraz rozporządzenia koordynujące systemy zabezpieczenia społecznego opierają się na zasadzie sumowania okresów, a nie przenoszenia kapitału. Regulamin pracowniczy, który przewiduje takie możliwości, nie ma zastosowania do personelu EBC. Warunki zatrudnienia EBC nie tworzą bezpośrednich obowiązków dla państw członkowskich. Jednakże, zasada lojalnej współpracy zobowiązuje państwo członkowskie do aktywnego udziału w negocjacjach z EBC w celu zawarcia porozumienia, aby uniknąć nierównego traktowania pracowników i ułatwić rekrutację.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
EBC (w zakresie braku obowiązku automatycznego przeniesienia), ale z naciskiem na obowiązek negocjacji dla państw członkowskich
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| WP | osoba_fizyczna | skarżący |
| Istituto nazionale della previdenza sociale | organ_krajowy | pozwany |
| Repubblica italiana | panstwo_czlonkowskie | pozwany |
| rząd włoski | organ_krajowy | interwenient |
| rząd grecki | organ_krajowy | interwenient |
| rząd hiszpański | organ_krajowy | interwenient |
| rząd polski | organ_krajowy | interwenient |
| rząd portugalski | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
| Europejski Bank Centralny (EBC) | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (7)
Główne
TFUE art. 45
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Zakres zastosowania art. 45 TFUE obejmuje obywateli UE pracujących w instytucjach UE, ale nie nakłada obowiązku przenoszenia uprawnień emerytalnych.
TFUE art. 48
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Artykuł ten przewiduje środki dotyczące swobodnego przepływu pracowników i sumowania okresów ubezpieczenia, ale nie przenoszenia kapitału.
TUE art. 4 § 3
Traktat o Unii Europejskiej
Zasada lojalnej współpracy nakłada na państwa członkowskie obowiązek aktywnego i rzetelnego negocjowania z EBC w celu zawarcia porozumienia w sprawie przenoszenia uprawnień emerytalnych.
Pomocnicze
Regulamin pracowniczy art. 11 § 2
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Przepis ten dotyczy możliwości przeniesienia uprawnień emerytalnych, ale nie ma zastosowania do personelu EBC.
Warunki zatrudnienia EBC art. 8 § a)
Warunki zatrudnienia Europejskiego Banku Centralnego
Przepis ten przewiduje możliwość zawierania przez EBC porozumień w sprawie przenoszenia kwot pieniężnych do systemu emerytalnego EBC, ale nie nakłada obowiązku na państwa członkowskie.
legge n. 29/1979 art. 1
Ustawa nr 29 o uwzględnianiu okresów ubezpieczenia pracowników dla celów zabezpieczenia społecznego
Włoski przepis dotyczący łączenia okresów składkowych dla celów emerytalnych.
legge n. 115/2015 art. 18
Ustawa nr 115 o wykonaniu zobowiązań wynikających z przynależności Włoch do Unii Europejskiej – ustawa europejska z 2014 r.
Włoski przepis umożliwiający sumowanie okresów składkowych przepracowanych w ramach organizacji międzynarodowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawo UE, w tym TFUE i rozporządzenia koordynujące systemy zabezpieczenia społecznego, opiera się na zasadzie sumowania okresów, a nie przenoszenia kapitału reprezentującego nabyte uprawnienia emerytalne. Regulamin pracowniczy, który przewiduje możliwość przeniesienia uprawnień emerytalnych, nie ma zastosowania do personelu EBC. Warunki zatrudnienia EBC nie tworzą bezpośrednich obowiązków dla państw członkowskich w zakresie umożliwienia przeniesienia uprawnień emerytalnych.
Odrzucone argumenty
Interpretacja art. 45 i 48 TFUE powinna prowadzić do obowiązku państwa członkowskiego umożliwienia przeniesienia uprawnień emerytalnych pracownika EBC. EBC, jako instytucja UE, powinno podlegać innym zasadom niż organizacje międzynarodowe (np. Europejski Urząd Patentowy), co powinno skutkować możliwością przeniesienia uprawnień.
Godne uwagi sformułowania
zasada lojalnej współpracy aktywne i w dobrej wierze uczestniczenie w negocjacjach zasada sumowania okresów, a nie przenoszenia kapitału brak prawa podmiotowego do wystąpienia z wnioskiem o przeniesienie
Skład orzekający
E. Regan
prezes izby
D. Gratsias
sprawozdawca
M. Ilešič
sędzia
I. Jarukaitis
sędzia
Z. Csehi
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady lojalnej współpracy w kontekście negocjacji między instytucjami UE a państwami członkowskimi w sprawach dotyczących personelu, a także brak automatycznego prawa do przenoszenia uprawnień emerytalnych dla pracowników EBC."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji pracowników EBC i nie ma bezpośredniego zastosowania do pracowników innych instytucji UE, chyba że ich status prawny jest analogiczny. Nacisk na obowiązek negocjacji, a nie na samo prawo do przeniesienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii dla pracowników instytucji UE, jaką jest przenoszenie uprawnień emerytalnych, a także ilustruje praktyczne zastosowanie zasady lojalnej współpracy między państwami członkowskimi a instytucjami UE.
“Czy pracownik EBC może przenieść swoje emerytalne oszczędności? Trybunał wyjaśnia zasady gry.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI