C-4/13
Podsumowanie
TSUE orzekł, że przepisy UE dotyczące świadczeń rodzinnych dla pracowników migrujących pozwalają państwu zatrudnienia na zawieszenie świadczeń, jeśli nie złożono wniosku w państwie zamieszkania, ale nie dają organom uznaniowości w tej kwestii.
Sprawa dotyczyła wykładni art. 76 ust. 2 rozporządzenia nr 1408/71 w kontekście świadczeń rodzinnych dla pracownika migrującego, którego rodzina mieszkała w Belgii, a on pracował w Niemczech. Niemiecka kasa zasiłków rodzinnych chciała zawiesić wypłatę zasiłku, argumentując, że nawet jeśli nie złożono wniosku w Belgii, prawo unijne na to pozwala. Sąd odsyłający pytał, czy instytucja niemiecka ma w tej kwestii uznaniowość. Trybunał orzekł, że przepisy te pozwalają na zawieszenie świadczeń, jeśli tak stanowi prawo krajowe państwa zatrudnienia, ale instytucja nie ma w tym zakresie swobody decyzyjnej.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 76 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 1408/71 w sprawie świadczeń rodzinnych dla pracowników migrujących. Sprawa dotyczyła Susanne Fassbender-Firman, obywatelki niemieckiej pracującej w Niemczech, której rodzina mieszkała w Belgii. Niemiecka kasa zasiłków rodzinnych (Familienkasse) cofnęła wypłacany zasiłek rodzinny i zażądała zwrotu, twierdząc, że zgodnie z art. 76 ust. 1 i 2 rozporządzenia nr 1408/71, prawo do niemieckiego zasiłku powinno być zawieszone do wysokości świadczenia, które mogłoby być przyznane w Belgii, nawet jeśli nie złożono tam wniosku. Sąd odsyłający (Bundesfinanzhof) miał wątpliwości co do tego, czy art. 76 ust. 2 rozporządzenia nr 1408/71 przyznaje niemieckiej instytucji uznaniowość w decydowaniu o zawieszeniu świadczeń. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, rozpatrując pytanie pierwsze, orzekł, że art. 76 ust. 2 rozporządzenia nr 1408/71 pozwala państwu członkowskiemu zatrudnienia na wprowadzenie przepisów krajowych nakazujących zawieszenie prawa do świadczeń rodzinnych, jeśli nie złożono wniosku w państwie zamieszkania. Jednakże, jeśli takie przepisy krajowe istnieją i są spełnione ich przesłanki, właściwa instytucja ma obowiązek zawiesić świadczenie i nie dysponuje w tym zakresie uznaniowością. W związku z tym pytania drugie i trzecie stały się bezprzedmiotowe.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, instytucja ta nie dysponuje uznaniowością. Jeśli prawo krajowe państwa zatrudnienia przewiduje zawieszenie świadczeń w takiej sytuacji, instytucja ma obowiązek je zawiesić, o ile spełnione są przesłanki.
Uzasadnienie
Trybunał podkreślił, że przepisy dotyczące świadczeń społecznych powinny być interpretowane wąsko ze względu na ich skutki. Wymogi bezpieczeństwa prawnego i przejrzystości nakazują, aby sytuacja prawna pracowników migrujących była jasna. Prawo do świadczeń nie może zależeć od uznania instytucji, a art. 76 ust. 2 rozporządzenia nr 1408/71, w połączeniu z prawem krajowym, nakłada obowiązek zawieszenia świadczeń, a nie daje swobody decyzyjnej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Agentur für Arbeit Krefeld – Familienkasse | organ_krajowy | pozwany |
| Susanne Fassbender-Firman | osoba_fizyczna | skarżący |
| rząd grecki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (5)
Główne
Rozporządzenie 1408/71 art. 76 § 2
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1408/71
Pozwala państwu członkowskiemu zatrudnienia na wprowadzenie przepisów krajowych nakazujących zawieszenie prawa do świadczeń rodzinnych, jeśli nie złożono wniosku w państwie zamieszkania. Właściwa instytucja ma obowiązek zawiesić świadczenie, jeśli prawo krajowe to przewiduje i spełnione są przesłanki, bez uznaniowości.
Einkommensteuergesetz art. 65
Ustawa o podatku dochodowym
Niemieckie przepisy przewidujące zawieszenie prawa do świadczeń rodzinnych w razie niezłożenia wniosku w państwie zamieszkania.
Bundeskindergeldgesetz art. 4
Ustawa o zasiłkach rodzinnych
Niemieckie przepisy przewidujące zawieszenie prawa do świadczeń rodzinnych w razie niezłożenia wniosku w państwie zamieszkania.
Pomocnicze
Rozporządzenie 1408/71 art. 73
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1408/71
Pracownik uprawniony do świadczeń rodzinnych w państwie zatrudnienia, nawet jeśli członkowie rodziny mieszkają w innym państwie.
Rozporządzenie 574/72 art. 10
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 574/72
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 76 ust. 2 rozporządzenia nr 1408/71 pozwala na zawieszenie świadczeń, jeśli prawo krajowe państwa zatrudnienia to przewiduje, nawet jeśli nie złożono wniosku w państwie zamieszkania. Instytucja państwa zatrudnienia nie ma uznaniowości w stosowaniu art. 76 ust. 2 rozporządzenia nr 1408/71, jeśli prawo krajowe nakazuje zawieszenie świadczeń.
Odrzucone argumenty
Familienkasse argumentowała, że art. 76 ust. 2 rozporządzenia nr 1408/71 przyznaje jej uznaniowość w decydowaniu o zawieszeniu świadczeń. S. Fassbender-Firman argumentowała, że decyzja o obniżeniu zasiłku jest decyzją uznaniową.
Godne uwagi sformułowania
przepis ten pozwala na to, aby w ustawodawstwie państwa członkowskiego zatrudnienia obowiązywało uregulowanie nakazujące właściwej instytucji zawieszenie prawa do świadczeń rodzinnych w razie niezłożenia wniosku o takie świadczenie w państwie członkowskim zamieszkania. nie posiadając w tym zakresie uprawnień dyskrecjonalnych.
Skład orzekający
T. von Danwitz
prezes izby
A. Rosas
sprawozdawca
E. Juhász
sędzia
D. Šváby
sędzia
C. Vajda
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 76 ust. 2 rozporządzenia nr 1408/71 w kontekście świadczeń rodzinnych dla pracowników migrujących, zwłaszcza w kwestii braku uznaniowości organów administracji przy zawieszaniu świadczeń."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego rozporządzenia (nr 1408/71), które zostało zastąpione nowszymi aktami prawnymi (nr 883/2004 i 987/2009), choć zasady mogą być podobne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa UE dotyczącego pracowników migrujących i świadczeń socjalnych, wyjaśniając istotne ograniczenia dla organów administracji.
“Czy urzędnik może decydować o Twoich świadczeniach? TSUE wyjaśnia granice uznaniowości w prawie UE.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI