C-390/18
Podsumowanie
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym został złożony przez sąd francuski w ramach postępowania karnego przeciwko Airbnb Ireland, oskarżonej o prowadzenie działalności pośrednictwa w obrocie nieruchomościami bez wymaganej licencji zawodowej. Kluczowe pytanie dotyczyło tego, czy usługa świadczona przez Airbnb Ireland jest usługą społeczeństwa informacyjnego w rozumieniu dyrektywy 2000/31/WE, a jeśli tak, to czy francuska ustawa Hogueta, wprowadzająca ograniczenia dla pośredników, może być skutecznie stosowana. Trybunał Sprawiedliwości UE (TSUE) w składzie wielkiej izby orzekł, że usługa pośrednictwa świadczona przez Airbnb Ireland, polegająca na umożliwieniu kontaktu między wynajmującymi a poszukującymi zakwaterowania za pośrednictwem platformy elektronicznej, wraz z dodatkowymi usługami, kwalifikuje się jako usługa społeczeństwa informacyjnego. Następnie TSUE rozstrzygnął, że francuskie przepisy ograniczające swobodę świadczenia usług społeczeństwa informacyjnego, takie jak ustawa Hogueta, nie mogą być skutecznie stosowane wobec podmiotów z innych państw członkowskich, jeśli nie zostały one uprzednio notyfikowane Komisji Europejskiej i odpowiedniemu państwu członkowskiemu, zgodnie z art. 3 ust. 4 lit. b) dyrektywy 2000/31/WE. Ponieważ Francja nie dokonała takiej notyfikacji, ustawa Hogueta nie mogła być skutecznie powołana przeciwko Airbnb Ireland.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że platformy internetowe świadczące usługi pośrednictwa (np. w wynajmie krótkoterminowym) są usługami społeczeństwa informacyjnego podlegającymi dyrektywie 2000/31/WE oraz że brak notyfikacji przepisów krajowych ograniczających te usługi skutkuje ich bezskutecznością wobec jednostek.
Orzeczenie dotyczy specyficznego kontekstu dyrektywy 2000/31/WE i obowiązku notyfikacji. Nie wyklucza możliwości regulowania takich platform na poziomie krajowym, jeśli spełnione zostaną wymogi prawa UE.
Zagadnienia prawne (2)
Czy usługa pośrednictwa polegająca na umożliwieniu nawiązania kontaktu między wynajmującymi a poszukującymi zakwaterowania za pośrednictwem platformy elektronicznej, wraz z usługami dodatkowymi, stanowi 'usługę społeczeństwa informacyjnego' w rozumieniu dyrektywy 2000/31/WE?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, taka usługa, spełniająca kryteria świadczenia za wynagrodzeniem, na odległość, drogą elektroniczną i na indywidualne żądanie, stanowi usługę społeczeństwa informacyjnego.
Uzasadnienie
Usługa Airbnb spełnia wszystkie cztery przesłanki definicji usługi społeczeństwa informacyjnego zawartej w dyrektywie 2000/31/WE (poprzez odesłanie do dyrektywy 2015/1535). Nawet świadczenie usług dodatkowych nie zmienia jej charakteru, o ile nie stanowi ona integralnej części innej usługi o dominującym charakterze, co w tym przypadku nie miało miejsca.
Czy przepisy krajowe ograniczające swobodę świadczenia usług społeczeństwa informacyjnego (np. wymóg licencji dla pośredników nieruchomości) mogą być skutecznie stosowane, jeśli nie zostały wcześniej notyfikowane Komisji Europejskiej i państwu członkowskiemu pochodzenia usługodawcy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie przepisy nie mogą być skutecznie stosowane wobec jednostek, jeśli nie zostały notyfikowane zgodnie z art. 3 ust. 4 lit. b) dyrektywy 2000/31/WE.
Uzasadnienie
Obowiązek notyfikacji przepisów ograniczających swobodę świadczenia usług społeczeństwa informacyjnego jest istotnym wymogiem proceduralnym, który ma bezpośredni skutek i może być powoływany przez jednostki. Niewywiązanie się z tego obowiązku prowadzi do bezskuteczności takich przepisów wobec jednostek, niezależnie od tego, czy spełniają one inne przesłanki dopuszczalności ograniczeń.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| X | inne | oskarżony w postępowaniu głównym |
| YA | inne | inne |
| Airbnb Ireland UC | spolka | strona w postępowaniu głównym |
| Hôtelière Turenne SAS | spolka | inne |
| Association pour un hébergement et un tourisme professionnels (AHTOP) | inne | skarżący |
| Valhotel | inne | inne |
| Rzeczpospolita Francuska | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Republika Czeska | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Królestwo Hiszpanii | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Wielkie Księstwo Luksemburga | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (10)
Główne
Dyrektywa o handlu elektronicznym art. 3 § ust. 2 i 4-6
Dyrektywa 2000/31/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 8 czerwca 2000 r. w sprawie niektórych aspektów prawnych usług społeczeństwa informacyjnego, w szczególności handlu elektronicznego w ramach rynku wewnętrznego
Państwa członkowskie nie mogą ograniczać swobodnego przepływu usług społeczeństwa informacyjnego z innych państw członkowskich z powodów wchodzących w zakres koordynowanej dziedziny, chyba że spełnione są określone warunki, w tym obowiązek notyfikacji środków ograniczających.
Ustawa Hogueta art. 1
Ustawa nr 70-9 z dnia 2 stycznia 1970 r. regulująca warunki wykonywania działalności w zakresie niektórych transakcji dotyczących nieruchomości i funduszy handlowych (ustawa Hogueta)
Zakres zastosowania ustawy do pośrednictwa w obrocie nieruchomościami.
Ustawa Hogueta art. 3
Ustawa nr 70-9 z dnia 2 stycznia 1970 r. regulująca warunki wykonywania działalności w zakresie niektórych transakcji dotyczących nieruchomości i funduszy handlowych (ustawa Hogueta)
Wymóg posiadania licencji zawodowej do wykonywania czynności pośrednictwa.
Pomocnicze
Dyrektywa 98/34 art. 1 § akapit pierwszy pkt 2
Dyrektywa 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiająca procedurę udzielania informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego
Definicja 'usługi' jako usługi społeczeństwa informacyjnego.
Dyrektywa 2015/1535 art. 1 § ust. 1 lit. b)
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/1535 z dnia 9 września 2015 r. ustanawiająca procedurę udzielania informacji w dziedzinie przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego
Definicja 'usługi' jako usługi społeczeństwa informacyjnego.
Dyrektywa usługowa art. 3 § ust. 1
Dyrektywa 2006/123/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. dotycząca usług na rynku wewnętrznym
Zasada pierwszeństwa przepisów szczególnych aktów prawnych UE w przypadku kolizji z dyrektywą usługową.
Ustawa Hogueta art. 14
Ustawa nr 70-9 z dnia 2 stycznia 1970 r. regulująca warunki wykonywania działalności w zakresie niektórych transakcji dotyczących nieruchomości i funduszy handlowych (ustawa Hogueta)
Sankcje karne za prowadzenie działalności bez licencji.
Ustawa Hogueta art. 16
Ustawa nr 70-9 z dnia 2 stycznia 1970 r. regulująca warunki wykonywania działalności w zakresie niektórych transakcji dotyczących nieruchomości i funduszy handlowych (ustawa Hogueta)
Sankcje karne za nieprawidłowe zarządzanie środkami pieniężnymi.
TFUE art. 267
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym.
TFUE art. 56
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna swobody świadczenia usług.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Usługa Airbnb Ireland jest usługą społeczeństwa informacyjnego w rozumieniu dyrektywy 2000/31/WE. • Francuska ustawa Hogueta nie została notyfikowana Komisji Europejskiej, co czyni ją nieskuteczną wobec Airbnb Ireland.
Odrzucone argumenty
Usługa Airbnb Ireland stanowi integralną część usługi zakwaterowania i nie jest odrębną usługą społeczeństwa informacyjnego. • Francuska ustawa Hogueta powinna mieć zastosowanie, ponieważ dotyczy specyficznego zawodu pośrednika w obrocie nieruchomościami.
Godne uwagi sformułowania
"usługa społeczeństwa informacyjnego" • "obowiązek notyfikacji" • "bezskuteczność wobec jednostek" • "nie jest tak, jeżeli okaże się, że ta usługa pośrednictwa stanowi integralną część złożonej usługi, której głównym elementem jest usługa objęta inną kwalifikacją prawną" • "nie można uznać jedynie za usługę dodatkową w stosunku do usługi złożonej" • "nie można uznać, by Airbnb Ireland miała taki decydujący wpływ na warunki świadczenia usług zakwaterowania"
Skład orzekający
K. Lenaerts
prezes
R. Silva de Lapuerta
wiceprezes
A. Arabadjiev
prezes_izby
E. Regan
prezes_izby
P.G. Xuereb
prezes_izby
L.S. Rossi
prezes_izby
E. Juhász
sędzia
M. Ilešič
sędzia
J. Malenovský
sędzia
D. Šváby
sprawozdawca
N. Piçarra
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że platformy internetowe świadczące usługi pośrednictwa (np. w wynajmie krótkoterminowym) są usługami społeczeństwa informacyjnego podlegającymi dyrektywie 2000/31/WE oraz że brak notyfikacji przepisów krajowych ograniczających te usługi skutkuje ich bezskutecznością wobec jednostek."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego kontekstu dyrektywy 2000/31/WE i obowiązku notyfikacji. Nie wyklucza możliwości regulowania takich platform na poziomie krajowym, jeśli spełnione zostaną wymogi prawa UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy popularnej platformy Airbnb i jej konfliktu z tradycyjnym prawem krajowym, co jest tematem budzącym duże zainteresowanie zarówno wśród prawników, jak i szerszej publiczności.
“Airbnb wygrywa z francuskim prawem: platforma internetowa usługą społeczeństwa informacyjnego, przepisy krajowe bez notyfikacji są nieważne!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny