C-388/17
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że działalność przedsiębiorstwa kolejowego świadczącego usługi transportowe dla odbiorców publicznych, które korzysta z infrastruktury kolejowej zarządzanej przez organ krajowy, stanowi 'obsługę sieci' w rozumieniu dyrektywy 2004/17/WE, co może rodzić obowiązek stosowania przepisów o zamówieniach publicznych.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy 2004/17/WE w kontekście zamówień na usługi sprzątania pociągów udzielonych przez szwedzkie przedsiębiorstwo kolejowe SJ AB. Sąd odsyłający pytał, czy działalność SJ AB polegająca na świadczeniu usług transportowych na sieci kolejowej zarządzanej przez Trafikverket, zgodnie z przepisami dyrektywy 2012/34/UE, podlega przepisom o zamówieniach publicznych. Trybunał uznał, że świadczenie usług transportowych przez przedsiębiorstwo kolejowe na takiej sieci stanowi 'obsługę sieci' w rozumieniu dyrektywy 2004/17/WE, nawet jeśli organ zarządzający infrastrukturą jest zobowiązany do realizacji wniosków o dostęp do niej.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 5 ust. 1 dyrektywy 2004/17/WE w sprawie procedur udzielania zamówień w sektorze transportu. Sprawa wyłoniła się z dwóch sporów pomiędzy Konkurrensverket a SJ AB, szwedzkim przedsiębiorstwem kolejowym należącym do skarbu państwa, które zawarło dwie umowy na usługi sprzątania pociągów bez uprzedniej publikacji ogłoszenia o zamówieniu. Sądy krajowe były podzielone co do tego, czy SJ AB podlegało przepisom dyrektywy. Högsta förvaltningsdomstolen zwrócił się do Trybunału z pytaniami, czy istnienie sieci transportowej i czy działalność SJ AB jako świadczącego usługi transportowe stanowi 'dostawę lub obsługę sieci' w rozumieniu dyrektywy. Trybunał orzekł, że art. 5 ust. 1 akapit drugi dyrektywy 2004/17/WE należy interpretować w ten sposób, że stwierdza się istnienie sieci w obszarze usług transportu kolejowego, gdy usługi są świadczone zgodnie z przepisami krajowymi transponującymi dyrektywę 2012/34/UE na infrastrukturze zarządzanej przez organ krajowy, który dokonuje alokacji zdolności przepustowej, nawet jeśli jest zobowiązany do realizacji wniosków przedsiębiorstw kolejowych. Ponadto, Trybunał stwierdził, że działalność przedsiębiorstwa kolejowego polegająca na świadczeniu usług transportowych dla ogółu odbiorców, wykonując prawo do korzystania z sieci kolejowej, stanowi 'obsługę sieci' w rozumieniu dyrektywy 2004/17/WE.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, działalność ta stanowi 'obsługę sieci' w rozumieniu dyrektywy.
Uzasadnienie
Trybunał zinterpretował pojęcie 'obsługi sieci' zgodnie z jego zwyczajowym znaczeniem, odnoszącym się do korzystania z sieci w celu uzyskania dochodu. Działalność przedsiębiorstwa kolejowego polegająca na świadczeniu usług transportowych i korzystaniu z infrastruktury kolejowej wpisuje się w tę definicję.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Konkurrensverket | organ_krajowy | skarżący |
| SJ AB | spolka | pozwany |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (8)
Główne
Dyrektywa 2004/17/WE art. 5 § 1
Dyrektywa 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Dotyczy działalności obejmującej dostawy lub obsługę sieci świadczących usługi dla odbiorców publicznych w obszarze transportu kolejowego. Istnienie sieci stwierdza się, jeżeli usługi są świadczone zgodnie z warunkami określonymi przez właściwy organ państwa członkowskiego.
LUF art. Rozdział 1 § 8 § akapit pierwszy, drugi
Ustawa 2007:1092 w sprawie procedur udzielania zamówień publicznych w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (LUF)
Transpozycja dyrektywy 2004/17/WE do prawa szwedzkiego. Stosuje się do działalności w zakresie dostawy lub obsługi sieci publicznych w obszarze transportu kolejowego.
Pomocnicze
Dyrektywa 2012/34/UE art. 27 § 1, 2
Dyrektywa 2012/34/UE Parlamentu Europejskiego i Rady
Przewiduje obowiązek zarządcy infrastruktury opracowania i publikacji regulaminu sieci, który określa charakterystykę infrastruktury i warunki dostępu.
Dyrektywa 2012/34/UE art. 45 § 1, 2
Dyrektywa 2012/34/UE Parlamentu Europejskiego i Rady
Zarządca infrastruktury ma obowiązek w miarę możliwości realizować wszystkie wnioski o przyznanie zdolności przepustowej.
Dyrektywa 2012/34/UE art. 46 § 1, 2
Dyrektywa 2012/34/UE Parlamentu Europejskiego i Rady
W przypadku konfliktów między wnioskami, zarządca infrastruktury jest zobowiązany do koordynacji i może proponować inną zdolność przepustową.
Dyrektywa 2012/34/UE art. 47
Dyrektywa 2012/34/UE Parlamentu Europejskiego i Rady
Reguluje przypadki przepełnienia infrastruktury i możliwość ustalenia kryteriów priorytetów.
LUF art. Rozdział 7 § 1
Ustawa 2007:1092 w sprawie procedur udzielania zamówień publicznych w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (LUF)
Podmiot zamawiający publikuje ogłoszenie o zamówieniu.
LUF art. Rozdział 17 §§ 1, 2
Ustawa 2007:1092 w sprawie procedur udzielania zamówień publicznych w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (LUF)
Organ nadzoru może wnioskować o nałożenie grzywny za zawarcie umowy bez publikacji ogłoszenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Działalność przedsiębiorstwa kolejowego polegająca na świadczeniu usług transportowych na sieci kolejowej zarządzanej przez organ krajowy, zgodnie z przepisami krajowymi transponującymi dyrektywę 2012/34/UE, stanowi 'obsługę sieci' w rozumieniu dyrektywy 2004/17/WE. Istnienie sieci w obszarze usług transportu kolejowego stwierdza się, gdy usługi są świadczone zgodnie z warunkami określonymi przez właściwy organ państwa członkowskiego, nawet jeśli organ ten jest zobowiązany do realizacji wniosków o dostęp do infrastruktury.
Odrzucone argumenty
SJ AB twierdziło, że nie działa w 'sieci' w rozumieniu art. 5 ust. 1 akapit drugi dyrektywy 2004/17/WE. SJ AB twierdziło, że jego działalność polegająca na świadczeniu usług transportowych nie stanowi działalności obejmującej 'dostawę' lub 'obsługę' sieci w rozumieniu tego przepisu.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie „obsługi” należy rozumieć zgodnie z jego zwyczajowym znaczeniem, które odsyła do korzystania z danego przedmiotu lub do wykonywania prawa do jego użytkowania w celu uzyskania dochodu. działalność obejmująca „obsługę sieci” odwołuje się do wykonywania prawa do korzystania z sieci kolejowej w celu świadczenia usług transportowych, podczas gdy działalność obejmująca „dostawę sieci” odnosi się do zarządzania tą siecią.
Skład orzekający
C. Lycourgos
prezes_dziewiatej_izby
E. Juhász
sprawozdawca
C. Vajda
sedzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia pojęć 'sieć' i 'obsługa sieci' w kontekście dyrektywy 2004/17/WE dla przedsiębiorstw działających w sektorze transportu kolejowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów dyrektyw 2004/17/WE i 2012/34/UE oraz ich transpozycji do prawa krajowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa jest istotna dla firm transportowych i prawników zajmujących się zamówieniami publicznymi, ponieważ wyjaśnia, kiedy działalność transportowa podlega przepisom o zamówieniach publicznych UE.
“Czy sprzątanie pociągów podlega unijnym przepisom o zamówieniach publicznych? TSUE wyjaśnia.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI