C-383/03
Podsumowanie
Obywatel turecki, legalnie zatrudniony w państwie członkowskim, nie traci prawa do swobodnego dostępu do pracy i pobytu z powodu odbywania kary pozbawienia wolności, o ile jego nieobecność na rynku pracy jest tymczasowa.
Sprawa dotyczyła obywatela tureckiego, który po latach legalnego zatrudnienia w Austrii został skazany na karę pozbawienia wolności. Sąd krajowy pytał, czy odbycie kary pozbawienia wolności powoduje utratę prawa do swobodnego dostępu do pracy i pobytu, nabytego na mocy decyzji nr 1/80 Rady Stowarzyszenia EWG-Turcja. Trybunał orzekł, że tymczasowa nieobecność na rynku pracy z powodu odbywania kary pozbawienia wolności nie powoduje utraty tych uprawnień, chyba że osoba definitywnie zakończyła zatrudnienie lub przekroczyła rozsądny termin na znalezienie nowej pracy.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 6 decyzji nr 1/80 Rady Stowarzyszenia EWG-Turcja, w szczególności wpływu kary pozbawienia wolności na prawo obywatela tureckiego do swobodnego dostępu do dowolnej pracy najemnej i prawo pobytu. Obywatel turecki, Ergül Dogan, legalnie zatrudniony w Austrii od wielu lat, został skazany na trzy lata pozbawienia wolności. Po odbyciu kary urząd ds. bezpieczeństwa landu Vorarlberg wydał decyzję zakazującą mu stałego pobytu. Sąd krajowy, Verwaltungsgerichtshof, powziął wątpliwość, czy pozbawienie wolności, nawet długotrwałe, powoduje utratę uprawnień nabytych na mocy art. 6 ust. 1 tiret trzecie decyzji nr 1/80, czy też stanowi jedynie tymczasowe przerwanie zatrudnienia. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, rozpatrując sprawę, podkreślił, że art. 6 ust. 1 tiret trzecie przyznaje bezwarunkowe uprawnienie do swobodnego dostępu do dowolnej pracy najemnej, które wiąże się z prawem do pobytu. Orzecznictwo Trybunału wskazuje, że to uprawnienie nie wymaga nieprzerwanego wykonywania pracy i może być zachowane mimo tymczasowej nieobecności na rynku pracy. Pozbawienie wolności, nawet długotrwałe, jest traktowane jako tymczasowa nieobecność, która nie narusza nabytych praw, pod warunkiem że osoba aktywnie poszukuje pracy po zakończeniu kary. Ograniczenia tych uprawnień są dopuszczalne jedynie ze względów porządku, bezpieczeństwa i zdrowia publicznego (art. 14 ust. 1) lub w przypadku przekroczenia rozsądnego terminu na znalezienie nowej pracy. Trybunał stwierdził, że kara pozbawienia wolności nie może stanowić automatycznej podstawy do wydalenia ani utraty prawa pobytu, chyba że zachowanie danej osoby wskazuje na realne zagrożenie dla porządku publicznego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, obywatel turecki nie traci tego uprawnienia z powodu niewykonywania działalności zawodowej podczas okresu pozbawienia wolności, nawet trwającego wiele lat, ponieważ jego nieobecność na legalnym rynku pracy przyjmującego państwa członkowskiego jest tylko tymczasowa.
Uzasadnienie
Trybunał uznał, że uprawnienie do swobodnego dostępu do pracy i pobytu, nabyte na mocy art. 6 ust. 1 tiret trzecie decyzji nr 1/80, nie wymaga nieprzerwanego zatrudnienia i jest zachowane mimo tymczasowej nieobecności na rynku pracy, w tym z powodu odbywania kary pozbawienia wolności. Ograniczenia są dopuszczalne tylko z powodów porządku, bezpieczeństwa i zdrowia publicznego lub przekroczenia rozsądnego terminu na znalezienie nowej pracy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
obywatel turecki (E. Dogan)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Ergül Dogan | osoba_fizyczna | skarżący |
| Sicherheitsdirektion für das Bundesland Vorarlberg | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd austriacki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd niemiecki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Wspólnot Europejskich | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (6)
Główne
Decyzja nr 1/80 art. 6 § 1
Decyzja nr 1/80 Rady Stowarzyszenia EWG-Turcja
Tiret trzecie przyznaje pracownikowi tureckiemu swobodny dostęp do dowolnej pracy najemnej po czterech latach legalnego zatrudnienia, co wiąże się z prawem pobytu. Nie wymaga nieprzerwanego wykonywania pracy.
Pomocnicze
Decyzja nr 1/80 art. 6 § 2
Decyzja nr 1/80 Rady Stowarzyszenia EWG-Turcja
Określa, jakie okresy (urlopy, nieobecność z powodu macierzyństwa, wypadku, krótkotrwałej choroby, niezawinione bezrobocie) wliczają się do okresu legalnego zatrudnienia lub nie naruszają nabytych praw. Nie ma zastosowania do zachowania uprawnień po ich nabyciu.
Decyzja nr 1/80 art. 14 § 1
Decyzja nr 1/80 Rady Stowarzyszenia EWG-Turcja
Pozwala na ograniczenie uprawnień ze względów uzasadnionych porządkiem, bezpieczeństwem i zdrowiem publicznym.
Układ EWG-Turcja
Układ ustanawiający stowarzyszenie między Europejską Wspólnotą Gospodarczą a Turcją
Rozporządzenie Rady 64/732/EWG
BGBl. I, 1997/75 art. 36
Austriacka ustawa o cudzoziemcach
Stanowi przesłankę wydania zakazu pobytu w przypadku skazania cudzoziemca na karę pozbawienia wolności przekraczającą trzy miesiące bez warunkowego zawieszenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Tymczasowa nieobecność na rynku pracy z powodu odbywania kary pozbawienia wolności nie powoduje utraty nabytego prawa do swobodnego dostępu do pracy i pobytu. Art. 6 ust. 1 tiret trzecie decyzji nr 1/80 przyznaje bezwarunkowe uprawnienie, które nie wymaga nieprzerwanego zatrudnienia. Prawo do pobytu jest nierozerwalnie związane z prawem do pracy i nie może być automatycznie ograniczone z powodu pozbawienia wolności.
Odrzucone argumenty
Pozbawienie wolności jest konsekwencją zawinionego działania i stanowi bezrobocie, które narusza nabyte uprawnienia. Nieobecność na rynku pracy z powodu odbywania kary pozbawienia wolności nie jest 'niezawinionym' bezrobociem w rozumieniu art. 6 ust. 2.
Godne uwagi sformułowania
nie traci tego uprawnienia z powodu niewykonywania działalności zawodowej podczas okresu pozbawienia wolności, nawet trwającego wiele lat, ponieważ jego nieobecność na legalnym rynku pracy przyjmującego państwa członkowskiego jest tylko tymczasowa. Uprawnienia w dziedzinie zatrudnienia, a co za tym idzie, pobytu, przyznane obywatelowi tureckiemu przez ten przepis, mogą zostać ograniczone tylko z powodów uzasadnionych względami porządku, bezpieczeństwa i zdrowia publicznego na podstawie art. 14 ust. 1 tej decyzji lub z powodu przekroczenia przez niego rozsądnego terminu na znalezienie nowej pracy najemnej po zakończeniu okresu pozbawienia wolności.
Skład orzekający
R. Silva de Lapuerta
prezes izby
R. Schintgen
sprawozdawca
P. Kūris
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja praw obywateli tureckich w zakresie prawa do pracy i pobytu w państwach członkowskich UE, w szczególności w kontekście odbywania kary pozbawienia wolności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji obywateli tureckich na mocy decyzji nr 1/80. Ograniczenia są możliwe ze względów porządku, bezpieczeństwa i zdrowia publicznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu praw imigrantów i ich stabilności pobytu w UE, nawet w obliczu problemów z prawem karnym. Pokazuje, jak prawo UE chroni nabyte prawa.
“Czy kara więzienia pozbawia Cię prawa do życia i pracy w UE? TSUE odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI