C-370/16
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że zajęcie środków funduszy strukturalnych od organu państwa członkowskiego nie wymaga uprzedniego upoważnienia Trybunału, jeśli środki te zostały już przekazane krajowym instytucjom odpowiedzialnym za płatności.
Sprawa dotyczyła pytania, czy zajęcie egzekucyjne na kwocie finansowej pomocy Unii Europejskiej, dokonane względem organu krajowego (regionu Lombardii), wymaga uprzedniego upoważnienia Trybunału Sprawiedliwości. Wierzyciel wszczął postępowanie egzekucyjne przeciwko spółce Eurocom, zajmując wierzytelność regionu Lombardii wobec tej spółki. Region Lombardii twierdził, że środki te pochodzą z funduszy strukturalnych i nie podlegają zajęciu bez upoważnienia Trybunału. Trybunał uznał, że środki te, po przekazaniu ich do budżetów państw członkowskich, nie stanowią już aktywów Unii w rozumieniu protokołu nr 7, a zatem nie jest wymagane uprzednie upoważnienie Trybunału do ich zajęcia.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym został złożony przez Tribunale di Novara (Włochy) w związku z postępowaniem egzekucyjnym wszczętym przez Bruna Dell’Acqua przeciwko spółce Eurocom Srl. W ramach tego postępowania dokonano zajęcia majątku trzeciodłużnika, Regione Lombardia, który był dłużnikiem spółki Eurocom. Region Lombardii twierdził, że zajmowane kwoty pochodziły z funduszy strukturalnych (Europejskiego Funduszu Społecznego) i nie podlegały zajęciu bez upoważnienia Trybunału Sprawiedliwości, zgodnie z art. 1 ostatnim zdaniem Protokołu nr 7 w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej. Sąd odsyłający pytał, czy upoważnienie Trybunału jest konieczne, gdy zajmowane sumy zostały już przekazane krajowym instytucjom odpowiedzialnym za płatności. Trybunał, analizując przepisy rozporządzenia nr 1083/2006, stwierdził, że płatności dokonywane przez Komisję na rzecz państw członkowskich w ramach funduszy oznaczają przeniesienie aktywów z budżetu Unii do budżetów państw członkowskich. W związku z tym, aktywa te, po ich przekazaniu, nie mogą być traktowane jako aktywa Unii w rozumieniu art. 1 protokołu. Trybunał podkreślił, że związek pomiędzy współfinansowaniem z budżetu Unii a realizacją konkretnego projektu jest zbyt pośredni, aby uznać należności beneficjentów od organów państw członkowskich za majątek Unii podlegający ochronie przed zajęciem. W konsekwencji, Trybunał orzekł, że uprzednie upoważnienie Trybunału nie jest konieczne w takiej sytuacji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, uprzednie upoważnienie Trybunału nie jest konieczne w takiej sytuacji.
Uzasadnienie
Środki finansowe przekazane przez Komisję państwom członkowskim w ramach funduszy strukturalnych, po ich zaksięgowaniu w budżetach krajowych, nie stanowią już aktywów Unii w rozumieniu art. 1 Protokołu nr 7. Związek między współfinansowaniem UE a realizacją konkretnego projektu jest zbyt pośredni, aby uznać należności beneficjentów od organów państw członkowskich za majątek Unii podlegający ochronie przed zajęciem.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Bruno Dell’Acqua | osoba_fizyczna | skarżący |
| Eurocom Srl | spolka | pozwany |
| Regione Lombardia | organ_krajowy | trzeciodłużnik |
| Renata Quattrocchi | osoba_fizyczna | interwenient |
| Antonelli Pozzoli | osoba_fizyczna | interwenient |
| Loris Lucini | osoba_fizyczna | interwenient |
| Diego Chierici | osoba_fizyczna | interwenient |
| Nicoletta Malaraggia | osoba_fizyczna | interwenient |
| Elia Zonci | osoba_fizyczna | interwenient |
| Sonia Fusi | osoba_fizyczna | interwenient |
| Danilo Cattaneo | osoba_fizyczna | interwenient |
| Alberto Terraneo | osoba_fizyczna | interwenient |
| Luigi Luzzi | osoba_fizyczna | interwenient |
| Rząd włoski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (9)
Główne
Protokół nr 7 art. 1
Protokół (nr 7) w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej
Mienie i aktywa Unii nie podlegają żadnym środkom przymusu administracyjnego lub sądowego bez upoważnienia Trybunału Sprawiedliwości. W przypadku środków przekazanych państwom członkowskim z budżetu Unii, nie są one traktowane jako aktywa Unii podlegające temu wymogowi.
Pomocnicze
Rozporządzenie nr 1083/2006 art. 1
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności
Rozporządzenie nr 1083/2006 art. 37 § ust. 1 lit. g) ppkt (iii)
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności
Programy operacyjne zawierają informacje o instytucji właściwej dla otrzymywania płatności od Komisji oraz instytucji odpowiedzialnych za płatności na rzecz beneficjentów.
Rozporządzenie nr 1083/2006 art. 70 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności
Państwa członkowskie są odpowiedzialne za zarządzanie i kontrolę programów, w tym zapobieganie nieprawidłowościom i odzyskiwanie kwot. W przypadku niemożności odzyskania kwot od beneficjenta, państwo członkowskie odpowiada za zwrot do budżetu UE.
Rozporządzenie nr 1083/2006 art. 76 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności
Komisja dokonuje płatności wkładu funduszy w formie płatności zaliczkowych, okresowych i salda końcowego na rzecz instytucji wyznaczonej przez państwo członkowskie.
Rozporządzenie nr 1083/2006 art. 80
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności
Państwa członkowskie zapewniają, aby beneficjenci otrzymali pełną kwotę wkładu ze środków publicznych możliwie najszybciej i w całości, bez potrąceń ani dodatkowych opłat.
Rozporządzenie nr 1083/2006 art. 93 § ust. 1 i 3
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności
Automatyczne anulowanie części zobowiązania budżetowego, jeśli nie wykorzystano jej na płatność do określonego terminu.
Rozporządzenie nr 1303/2013 art. 132 § ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego
Instytucja zarządzająca zapewnia beneficjentowi należną kwotę kwalifikowalnych wydatków publicznych nie później niż 90 dni od dnia przedłożenia wniosku o płatność, bez potrąceń ani dodatkowych opłat.
TFUE art. 267
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Procedura odesłania prejudycjalnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Środki finansowe przekazane państwom członkowskim z budżetu Unii, po zaksięgowaniu w budżetach krajowych, nie stanowią już aktywów Unii podlegających ochronie na podstawie art. 1 Protokołu nr 7. Związek między współfinansowaniem UE a realizacją konkretnego projektu jest zbyt pośredni, aby uznać należności beneficjentów od organów państw członkowskich za majątek Unii.
Odrzucone argumenty
Argument rządu włoskiego, że związek między środkami a wydatkami nie zostaje zerwany w wyniku przekazania środków podmiotom krajowym, które w ten sposób realizują funkcję Unii.
Godne uwagi sformułowania
Mienie i aktywa Unii nie podlegają żadnym środkom przymusu administracyjnego lub sądowego bez upoważnienia Trybunału Sprawiedliwości. Aktywa te wychodzą z budżetu Unii i są w ten sposób udostępniane państwom członkowskim, nie mogą być traktowane jako aktywa Unii. Związek pomiędzy współfinansowaniem udostępnionym przez Unię, w ramach EFS, a realizacją określonego projektu jest zbyt pośredni, aby przyjąć, że kwoty, które są należne beneficjentom od organów państw członkowskich z tytułu realizacji tych projektów, stanowią majątek Unii.
Skład orzekający
L. Bay Larsen
prezes_izby
J. Malenovský
sędzia
M. Safjan
sędzia
D. Šváby
sędzia
M. Vilaras
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu stosowania immunitetu środków finansowych Unii Europejskiej w kontekście postępowań egzekucyjnych prowadzonych przez wierzycieli beneficjentów funduszy strukturalnych."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy środki z funduszy strukturalnych zostały już przekazane do budżetu państwa członkowskiego i są należne beneficjentowi od organu krajowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu zajęcia środków unijnych w postępowaniu egzekucyjnym, co jest istotne dla wierzycieli i beneficjentów funduszy. Wyjaśnia granice immunitetu środków UE.
“Czy środki z funduszy UE można zająć bez zgody Trybunału? Wyrok TSUE wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI