C-366/24
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że francuskie przepisy wprowadzające minimalne opłaty za dostawę książek nie podlegają Dyrektywie o usługach, ale muszą być badane w kontekście swobodnego przepływu towarów.
Sprawa dotyczyła wniosku o wykładnię przepisów UE w związku z francuską ustawą wprowadzającą minimalne opłaty za dostawę książek, które nie są odbierane w placówkach handlowych. Amazon EU twierdził, że przepisy te naruszają dyrektywy o handlu elektronicznym i usługach, a także swobodny przepływ towarów. Trybunał uznał, że przepisy te, mające na celu ochronę różnorodności kulturowej, są wyłączone z zakresu Dyrektywy o usługach, ale podlegają ocenie w świetle swobodnego przepływu towarów (art. 34 TFUE), a nie swobody świadczenia usług (art. 56 TFUE).
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez francuską radę stanu dotyczył wykładni art. 34 i 56 TFUE oraz dyrektywy 2006/123/WE dotyczącej usług na rynku wewnętrznym. Spór dotyczył zgodności z prawem UE francuskich przepisów ustalających minimalne opłaty za dostawę książek, które nie są odbierane w placówkach handlowych. Amazon EU argumentował, że przepisy te naruszają dyrektywę o handlu elektronicznym (2000/31/WE) i dyrektywę o usługach (2006/123/WE), a także swobodny przepływ towarów. Francuski minister kultury podnosił, że przepisy te służą zachowaniu różnorodności wydawniczej i kulturowej, a zatem nie podlegają Dyrektywie o usługach na mocy jej art. 1 ust. 4. Trybunał Sprawiedliwości UE, analizując pierwsze pytanie, orzekł, że art. 1 ust. 4 dyrektywy 2006/123/WE wyłącza z zakresu stosowania tej dyrektywy środki krajowe podjęte w celu ochrony lub promowania różnorodności kulturowej, takie jak ustalanie minimalnych opłat za dostawę książek. W związku z tym, nie było potrzeby badania zgodności tych przepisów z dyrektywą 2006/123/WE. Odnosząc się do trzeciego pytania, Trybunał stwierdził, że francuskie przepisy dotyczące minimalnych opłat za dostawę książek należy badać wyłącznie w świetle swobody przepływu towarów (art. 34 TFUE), a nie swobody świadczenia usług (art. 56 TFUE). Trybunał uznał, że przepisy te nie stanowią środka dotyczącego „sposobu sprzedaży” w rozumieniu orzecznictwa Keck i Mithouard, lecz są środkiem o skutku równoważnym z ograniczeniami ilościowymi w przywozie, ponieważ wpływają na całkowitą cenę książki i mogą utrudniać dostęp do rynku produktom z innych państw członkowskich.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Tak, art. 1 ust. 4 Dyrektywy 2006/123/WE należy interpretować w ten sposób, że wyłącza on z zakresu stosowania tej dyrektywy przyjęty przez państwo członkowskie środek ustalający, w celu ochrony lub promowania różnorodności kulturowej, opłaty minimalne za dostawę na terytorium tego państwa członkowskiego książek, które nie są odbierane przez nabywcę w placówce handlowej sprzedaży detalicznej książek.
Uzasadnienie
Trybunał stwierdził, że prawodawca Unii zamierzał wykluczyć z zakresu dyrektywy 2006/123/WE środki służące ochronie lub promowaniu różnorodności kulturowej, co potwierdza motyw 11 dyrektywy. Wyłączenie to nie zwalnia jednak z obowiązku sprawdzenia zgodności tych środków z prawem pierwotnym UE, w szczególności z art. 34 i 56 TFUE.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
Francja (w zakresie wyłączenia z Dyrektywy o usługach), ale sprawa wraca do sądu krajowego do oceny w świetle art. 34 TFUE.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Amazon EU Sàrl | spolka | skarżący |
| Ministre de la Culture | organ_krajowy | pozwany |
| Ministre de l’Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd francuski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd belgijski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd hiszpański | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd niderlandzki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd fiński | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (11)
Główne
TFUE art. 34
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Zakaz ograniczeń ilościowych w przywozie i środków o skutku równoważnym. Przepis krajowy ustalający minimalną opłatę za dostawę książek do domu jest środkiem o skutku równoważnym, ponieważ wpływa na całkowitą cenę towaru i może utrudniać dostęp do rynku produktom z innych państw członkowskich.
TFUE art. 56
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Zakaz ograniczeń w swobodzie świadczenia usług. Trybunał uznał, że w niniejszej sprawie przepis krajowy należy badać wyłącznie w świetle art. 34 TFUE, a nie art. 56 TFUE.
Dyrektywa 2006/123/WE art. 1 § ust. 4
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/123/WE
Dyrektywa nie ma wpływu na środki podjęte zgodnie z prawem UE w celu ochrony lub promowania różnorodności kulturowej lub językowej. Przepis krajowy wprowadzający minimalne opłaty za dostawę książek, mający na celu ochronę różnorodności kulturowej, jest wyłączony z zakresu stosowania dyrektywy.
Dyrektywa 2000/31/WE art. 1 § ust. 6
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/31/WE
Dyrektywa nie ma wpływu na środki podjęte zgodnie z prawem UE w celu wspierania różnorodności kulturowej i językowej. Podobnie jak art. 1 ust. 4 Dyrektywy 2006/123/WE, wyłącza ona z zakresu stosowania dyrektywy środki służące ochronie różnorodności kulturowej.
loi n° 81-766 art. 1 § akapit czwarty
Ustawa nr 81-766 z dnia 10 sierpnia 1981 r. o cenie książki
Przepis wprowadzający minimalne opłaty za dostawę książek, które nie są odbierane w placówce handlowej.
arrêté du 4 avril 2023 art. 1
Rozporządzenie z dnia 4 kwietnia 2023 r. w sprawie wysokości minimalnej opłaty za usługę dostawy książki
Określa wysokość minimalnej opłaty za usługę dostawy książki.
Pomocnicze
Dyrektywa 2006/123/WE art. 16 § ust. 1 lit. b)
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/123/WE
Wymóg musi być uzasadniony względami porządku publicznego, bezpieczeństwa publicznego, zdrowia publicznego lub ochrony środowiska naturalnego. W kontekście ochrony różnorodności kulturowej, Trybunał stwierdził, że środek ten jest wyłączony z zakresu dyrektywy.
Dyrektywa 2006/123/WE art. 2 § ust. 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/123/WE
Dyrektywa ma zastosowanie do usług świadczonych przez usługodawców prowadzących przedsiębiorstwo w państwie członkowskim. Dotyczy to sprzedaży detalicznej książek.
Dyrektywa 2006/123/WE art. 2 § ust. 2 lit. d)
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/123/WE
Dyrektywa nie ma zastosowania do usług w dziedzinie transportu. Usługa dostawy książek nie jest usługą transportową w rozumieniu tego przepisu.
Dyrektywa 2006/123/WE art. 4 § pkt 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/123/WE
Definicja 'usługi' obejmuje wszelką działalność gospodarczą prowadzoną na własny rachunek, zwykle świadczoną za wynagrodzeniem. Dotyczy to sprzedaży detalicznej książek.
Dyrektywa 2000/31/WE art. 2 § lit. h) ppkt (ii)
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/31/WE
Definicja 'dziedziny podlegającej koordynacji' nie obejmuje wymagań mających zastosowanie do dostawy towarów. Francuskie przepisy dotyczące dostawy książek nie są objęte zakresem tej dyrektywy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Francuskie przepisy dotyczące minimalnych opłat za dostawę książek, mające na celu ochronę różnorodności kulturowej, są wyłączone z zakresu stosowania Dyrektywy 2006/123/WE na mocy art. 1 ust. 4. Przepisy te należy badać w świetle swobody przepływu towarów (art. 34 TFUE), a nie swobody świadczenia usług (art. 56 TFUE). Przepisy te nie stanowią środka dotyczącego „sposobu sprzedaży” w rozumieniu wyroku Keck i Mithouard, lecz są środkiem o skutku równoważnym z ograniczeniami ilościowymi w przywozie.
Odrzucone argumenty
Francuskie przepisy naruszają Dyrektywę 2000/31/WE (o handlu elektronicznym). Francuskie przepisy naruszają Dyrektywę 2006/123/WE (o usługach na rynku wewnętrznym). Przepisy te powinny być badane w świetle swobody świadczenia usług (art. 56 TFUE).
Godne uwagi sformułowania
ochrona lub promowanie różnorodności kulturowej wyłącza on z zakresu stosowania tej dyrektywy należy zbadać wyłącznie w świetle swobody przepływu towarów nie można go uznać za środek dotyczący „sposobu sprzedaży”
Skład orzekający
C. Lycourgos
prezes izby
O. Spineanu-Matei
sędzia
S. Rodin
sędzia
N. Piçarra
sędzia
N. Fenger
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu stosowania Dyrektywy o usługach w kontekście ochrony różnorodności kulturowej oraz kwalifikacja środków krajowych dotyczących dostawy towarów w świetle swobodnego przepływu towarów."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego środka krajowego (minimalne opłaty za dostawę książek) i jego relacji do prawa UE. Ocena zgodności z art. 34 TFUE pozostaje w gestii sądu krajowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia ochrony różnorodności kulturowej w kontekście jednolitego rynku UE oraz wpływu regulacji krajowych na handel elektroniczny. Pokazuje, jak prawo UE balansuje między swobodami rynkowymi a celami kulturowymi.
“Czy opłaty za dostawę książek to bariera dla kultury w UE? TSUE wyjaśnia.”
Sektor
handel detaliczny (książki)
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI