C-345/06
Podsumowanie
Nieuwublikowany załącznik do rozporządzenia UE dotyczący zakazanych przedmiotów w bagażu podręcznym nie ma mocy wiążącej wobec obywateli.
Sprawa dotyczyła obywatela, któremu odmówiono wstępu na pokład samolotu z powodu posiadania rakiet tenisowych w bagażu podręcznym, zgodnie z nieopublikowanym załącznikiem do rozporządzenia UE w sprawie bezpieczeństwa lotniczego. Sąd krajowy zwrócił się do TSUE z pytaniem, czy takie nieopublikowane przepisy mogą być wiążące dla jednostek. Trybunał orzekł, że załącznik ten, nieopublikowany w Dzienniku Urzędowym UE, nie ma mocy wiążącej wobec jednostek, co zapewnia zgodność z zasadą pewności prawa i obowiązkiem publikacji aktów prawnych.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym został złożony przez Unabhängiger Verwaltungssenat im Land Niederösterreich w Austrii w związku ze sprawą Gottfrieda Heinricha, któremu odmówiono wstępu na pokład samolotu z powodu przewożenia rakiet tenisowych w bagażu podręcznym. Władze austriackie powołały się na nieopublikowany załącznik do rozporządzenia (WE) nr 622/2003, który miał zawierać listę przedmiotów zakazanych. Sąd krajowy powziął wątpliwość, czy akty prawne, które powinny być opublikowane zgodnie z art. 254 WE, ale nie zostały, mogą być wiążące dla jednostek. W szczególności, czy brak publikacji załącznika do rozporządzenia nr 622/2003 oznacza, że nie ma on mocy wiążącej. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, rozpatrując sprawę w wielkiej izbie, przypomniał, że rozporządzenia wspólnotowe wchodzą w życie i wywołują skutki prawne jedynie po publikacji w Dzienniku Urzędowym UE. Nie można powoływać się wobec jednostek na akty prawne, zanim nie miały one możliwości zapoznania się z nimi. Zasada pewności prawa wymaga, aby jednostki mogły jednoznacznie poznać swoje prawa i obowiązki. Trybunał stwierdził, że załącznik do rozporządzenia nr 622/2003, który nie został opublikowany, nie ma mocy wiążącej w zakresie, w jakim zmierza do nałożenia obowiązków na jednostki. W związku z tym, władze austriackie nie mogły skutecznie powołać się na ten nieopublikowany załącznik, aby odmówić obywatelowi wstępu na pokład samolotu. Trybunał nie stwierdził nieważności rozporządzenia, ale podkreślił, że brak publikacji uniemożliwia jego stosowanie wobec jednostek, co jest zgodne z wymogami pewności prawa.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, akty prawne wymagające publikacji na podstawie art. 254 WE są dokumentami w rozumieniu rozporządzenia nr 1049/2001.
Uzasadnienie
Sąd krajowy pytał o status prawny aktów wymagających publikacji. Trybunał uznał, że nawet jeśli akty te są objęte reżimem poufności, to nadal są dokumentami w rozumieniu rozporządzenia o dostępie do dokumentów.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
skarżący (Gottfried Heinrich)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Gottfried Heinrich | osoba_fizyczna | skarżący |
| Rząd austriacki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd czeski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd duński | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd niemiecki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd grecki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd francuski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd węgierski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd polski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd fiński | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd szwedzki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd Zjednoczonego Królestwa | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Parlament Europejski | instytucja_ue | interwenient |
| Rada Unii Europejskiej | instytucja_ue | interwenient |
| Komisja Wspólnot Europejskich | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (10)
Główne
TFUE art. 254 § 1
Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską
Wymaga publikacji rozporządzeń Rady i Komisji w Dzienniku Urzędowym UE.
TFUE art. 254 § 2
Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską
Określa dzień wejścia w życie rozporządzeń po publikacji.
Rozporządzenie 1049/2001 art. 2 § 3
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1049/2001
Definiuje pojęcie 'dokumentów' w kontekście dostępu do informacji.
Rozporządzenie 2320/2002 art. 1 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 2320/2002
Cel: zapobieganie aktom bezprawnych ingerencji w lotnictwie cywilnym.
Rozporządzenie 2320/2002 art. 4 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 2320/2002
Wspólne normy podstawowe oparte na zaleceniach ECAC, zawarte w załączniku.
Rozporządzenie 2320/2002 art. 4 § 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 2320/2002
Kompetencja wykonawcza Komisji do przyjmowania środków wykonawczych.
Rozporządzenie 2320/2002 art. 8 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 2320/2002
Reżim poufności dla niektórych środków i informacji, z wyłączeniem publikacji.
Rozporządzenie 622/2003 art. 3
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 622/2003
Poufność środków określonych w załączniku, zakaz publikacji.
Rozporządzenie 68/2004 art. 1
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 68/2004
Potwierdzenie poufnego charakteru środków.
Pomocnicze
Rozporządzenie 1049/2001 art. 3 § a
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1049/2001
Definicja 'dokumentu'.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak publikacji załącznika do rozporządzenia nr 622/2003 w Dzienniku Urzędowym UE uniemożliwia jego stosowanie wobec jednostek. Zasada pewności prawa wymaga, aby jednostki miały możliwość zapoznania się z obowiązującymi je przepisami.
Odrzucone argumenty
Argumenty rządów niemieckiego, francuskiego i Zjednoczonego Królestwa dotyczące niedopuszczalności wniosku z powodu braku wystarczających informacji o stanie faktycznym i prawnym sporu. Argument rządu francuskiego, że sądy krajowe nie mają kompetencji w zakresie wniosków o dostęp do dokumentów objętych rozporządzeniem nr 1049/2001.
Godne uwagi sformułowania
rozporządzenia wspólnotowe mogą wywołać skutki prawne jedynie wówczas, gdy zostały opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nie można powoływać się wobec osób fizycznych i prawnych w państwie członkowskim na akt przyjęty przez instytucję wspólnotową, zanim osoby te miały możliwość zapoznania się z nim poprzez prawidłową publikację zasada pewności prawa wymaga aby dane uregulowanie wspólnotowe umożliwiało zainteresowanym dokładne zapoznanie się z zakresem obowiązków, które na nich nakłada brak publikacji załącznika do rozporządzenia nr 622/2003 nie narusza obowiązków nałożonych na państwa członkowskie na mocy rozporządzenia nr 2320/2002 w dziedzinie bezpieczeństwa lotnictwa cywilnego
Skład orzekający
V. Skouris
prezes
P. Jann
sędzia
C.W.A. Timmermans
sprawozdawca
A. Rosas
sędzia
K. Lenaerts
prezes_izby
M. Ilešič
prezes_izby
A. Tizzano
sędzia
J.N. Cunha Rodrigues
sędzia
R. Silva de Lapuerta
sędzia
J. Malenovský
sędzia
J. Klučka
sędzia
A. Arabadjiev
sędzia
C. Toader
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenie zasady pewności prawa przez niepublikowanie aktów prawnych UE, które nakładają obowiązki na jednostki."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy akt prawny UE nakładający obowiązki na jednostki nie został opublikowany w Dzienniku Urzędowym UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa ilustruje fundamentalną zasadę prawa UE – konieczność publikacji aktów prawnych dla ich ważności i stosowania wobec obywateli, co ma szerokie implikacje praktyczne.
“Czy nieopublikowane przepisy UE mogą Cię ukarać? TSUE mówi: NIE!”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI