C-343/08

Trybunał orzekł, że Republika Czeska uchybiła zobowiązaniom państwa członkowskiego, nie dokonując pełnej transpozycji dyrektywy dotyczącej instytucji pracowniczych programów emerytalnych, pomimo braku takich instytucji w krajowym systemie prawnym.

Komisja Europejska wniosła skargę przeciwko Republice Czeskiej, zarzucając jej niepełną transpozycję dyrektywy 2003/41/WE dotyczącej instytucji pracowniczych programów emerytalnych. Republika Czeska argumentowała, że nie jest zobowiązana do transpozycji przepisów, ponieważ w jej kraju nie istnieją pracownicze programy emerytalne (tzw. drugi filar), a ich wprowadzenie wymagałoby zmiany podstawowych zasad krajowego systemu emerytalnego. Trybunał uznał jednak, że brak takiej działalności w państwie członkowskim nie zwalnia go z obowiązku transpozycji dyrektywy, a państwo członkowskie ma obowiązek zapewnić jasne i precyzyjne ramy prawne dla wszystkich podmiotów, nawet jeśli dana działalność nie jest aktualnie prowadzona.

Skarga Komisji Europejskiej przeciwko Republice Czeskiej dotyczyła zarzutu niepełnej transpozycji dyrektywy 2003/41/WE w sprawie działalności instytucji pracowniczych programów emerytalnych. Komisja wskazała na brak transpozycji kluczowych artykułów dyrektywy, takich jak art. 8, 9, 13, 15-18 i 20 ust. 2-4. Republika Czeska broniła się, twierdząc, że nie ma obowiązku transpozycji, ponieważ w jej systemie prawnym nie funkcjonują pracownicze programy emerytalne (tzw. drugi filar), a wprowadzenie wymogów dyrektywy wymagałoby fundamentalnych zmian w krajowym systemie emerytalnym, co naruszałoby jej kompetencje w zakresie organizacji zabezpieczenia społecznego (art. 137 ust. 4 TFUE). Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej uznał argumentację Republiki Czeskiej za nieuzasadnioną. Przypomniał utrwalone orzecznictwo, zgodnie z którym brak danej działalności w państwie członkowskim nie zwalnia go z obowiązku transpozycji dyrektywy. Obowiązek ten wynika z zasady pewności prawa i konieczności zapewnienia pełnego stosowania prawa UE. Państwa członkowskie muszą zapewnić jasne i precyzyjne ramy prawne, które określają prawa i obowiązki podmiotów, nawet jeśli dana działalność nie jest aktualnie prowadzona. Trybunał podkreślił, że dyrektywa 2003/41/WE stanowi pierwszy krok w kierunku stworzenia rynku wewnętrznego pracowniczych programów emerytalnych i nie harmonizuje systemów emerytalnych, ale ustanawia minimalne zasady ostrożnościowe. Nie zobowiązuje ona państw członkowskich do uchylenia zakazu podejmowania działalności przez takie instytucje, jeśli jest on zgodny z prawem UE, ale wymaga stworzenia ram prawnych, które umożliwiłyby ich funkcjonowanie w przyszłości. Trybunał stwierdził, że Republika Czeska uchybiła zobowiązaniom, nie przyjmując niezbędnych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych do pełnej transpozycji dyrektywy. W konsekwencji, Republika Czeska została obciążona kosztami postępowania.

Zagadnienia prawne (2)

Rozstrzygnięcie

Strony

Przepisy (24)

Argumenty

Skład orzekający

Informacje dodatkowe

Powiązane tematy