C-34/11
Podsumowanie
Trybunał stwierdził, że Portugalia uchybiła zobowiązaniom państwa członkowskiego, nie gwarantując przestrzegania dopuszczalnych dobowych stężeń PM10 w latach 2005-2007 w czterech wskazanych aglomeracjach.
Komisja Europejska wniosła skargę przeciwko Portugalii, zarzucając jej uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego w zakresie przestrzegania dopuszczalnych stężeń pyłu PM10. Portugalia nie zapewniła, aby stężenie PM10 nie przekroczyło wartości dopuszczalnych w latach 2005-2007 w aglomeracjach Bragi, nadbrzeży Porto, obszaru metropolitalnego Lizbona-Północ oraz obszaru metropolitalnego Lizbona-Południe. Trybunał uznał skargę za dopuszczalną w zakresie dotyczącym lat 2005-2007 i stwierdził uchybienie, jednocześnie oddalając skargę w pozostałym zakresie jako niedopuszczalną z powodu braku precyzji co do okresu.
Skarga Komisji Europejskiej przeciwko Republice Portugalskiej dotyczyła stwierdzenia uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w zakresie przestrzegania dopuszczalnych stężeń pyłu PM10 w otaczającym powietrzu. Komisja zarzuciła Portugalii, że nie gwarantowała przestrzegania wartości dopuszczalnych określonych w dyrektywie 2008/50/WE (a wcześniej w dyrektywie 1999/30/WE) w aglomeracjach Bragi, nadbrzeży Porto, obszaru metropolitalnego Lizbona-Północ oraz obszaru metropolitalnego Lizbona-Południe. Portugalia podniosła, że przekroczenia wynikały zjawisk naturalnych i złożyła wniosek o odroczenie terminów, który został odrzucony przez Komisję. Trybunał, analizując sprawozdania roczne za lata 2005-2007, stwierdził, że Portugalia faktycznie przekroczyła dopuszczalne dobowe stężenia PM10 w wymienionych aglomeracjach. Skarga została uznana za dopuszczalną jedynie w odniesieniu do okresu 2005-2007, ponieważ w pozostałym zakresie brakowało precyzji co do okresu, którego dotyczyły zarzuty. Trybunał orzekł, że Portugalia uchybiła zobowiązaniom państwa członkowskiego w zakresie przestrzegania dopuszczalnych dobowych stężeń PM10 w latach 2005-2007 w wskazanych aglomeracjach. W pozostałym zakresie skarga została oddalona jako niedopuszczalna. Koszty postępowania zostały rozdzielone.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, Republika Portugalska uchybiła zobowiązaniom państwa członkowskiego w zakresie przestrzegania dopuszczalnych dobowych stężeń PM10 w latach 2005-2007 w aglomeracjach Bragi, nadbrzeży Porto, obszaru metropolitalnego Lizbona-Północ oraz obszaru metropolitalnego Lizbona-Południe.
Uzasadnienie
Trybunał stwierdził, że Portugalia nie przedstawiła wystarczających dowodów na przestrzeganie dopuszczalnych dobowych stężeń PM10 w latach 2005-2007 w wskazanych aglomeracjach, mimo że sama zebrała dane potwierdzające przekroczenia. Skarga została uznana za dopuszczalną tylko w tym zakresie czasowym i terytorialnym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
stwierdzono_uchybienie
Strona wygrywająca
Komisja Europejska (w ograniczonym zakresie)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Komisja Europejska | instytucja_ue | skarżący |
| Republika Portugalska | panstwo_czlonkowskie | pozwany |
Przepisy (4)
Główne
Dyrektywa 2008/50/WE art. 13
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 r. w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy
Państwa członkowskie gwarantują, że na całym obszarze ich stref i aglomeracji poziom pyłu zawieszonego PM10 w powietrzu nie przekracza wartości dopuszczalnych określonych w załączniku XI.
Dyrektywa 1999/30/WE art. 5 § 1
Dyrektywa Rady 1999/30/WE z dnia 22 kwietnia 1999 r. odnosząca się do wartości dopuszczalnych dla dwutlenku siarki, dwutlenku azotu i tlenków azotu oraz pyłu i ołowiu w powietrzu
Państwa członkowskie podejmują środki niezbędne w celu zapewnienia, aby stężenia pyłu PM10 w powietrzu nie przekraczały wartości dopuszczalnych ustanowionych w załączniku III sekcja I z zachowaniem podanych w nim terminów.
TFUE art. 258
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna skargi o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego.
Pomocnicze
Dyrektywa 96/62/WE art. 11
Dyrektywa Rady 96/62/WE z dnia 27 września 1996 r. w sprawie oceny i zarządzania jakością otaczającego powietrza
Państwa członkowskie są zobowiązane do przedstawiania rocznych sprawozdań dotyczących przestrzegania dopuszczalnych wartości mających zastosowanie do stężenia PM10.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Portugalia nie gwarantowała przestrzegania dopuszczalnych dobowych stężeń PM10 w latach 2005-2007 w wskazanych aglomeracjach. Dane przedstawione przez Portugalię potwierdzały przekroczenia, a argumenty o zjawiskach naturalnych nie były wystarczające do usprawiedliwienia braku działań.
Odrzucone argumenty
Skarga była niedopuszczalna w zakresie dotyczącym okresu po 2007 r. z powodu braku precyzji. Portugalia argumentowała, że przekroczenia miały charakter naturalny i złożyła wniosek o odroczenie terminów, który jednak nie został uwzględniony.
Godne uwagi sformułowania
nie gwarantując, że stężenie PM10 w otaczającym powietrzu nie przekroczy wartości dopuszczalnych uchybiła zobowiązaniom państwa członkowskiego brak wskazania koniecznego elementu w treści skargi wszczynającej postępowanie, takiego jak okres, w którym Republika Portugalska naruszyła [...] prawo Unii, nie odpowiada wymogom spójności, jasności i precyzyjności.
Skład orzekający
A. Tizzano
prezes_izby
M. Ilešič
sędzia
E. Levits
sędzia
M. Safjan
sędzia
M. Berger
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi skargi o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, w szczególności dotyczące precyzyjnego określenia okresu, którego dotyczą zarzuty. Interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalnych stężeń PM10."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego okresu (2005-2007) i konkretnych aglomeracji w Portugalii. Wymogi proceduralne mogą być stosowane do innych spraw o stwierdzenie uchybienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu ochrony środowiska (jakość powietrza) i pokazuje, jak Trybunał UE egzekwuje przestrzeganie dyrektyw UE przez państwa członkowskie. Wymogi proceduralne dotyczące skargi są istotne dla praktyków.
“Portugalia przed Trybunałem UE: Czy przekroczenie norm PM10 to uchybienie zobowiązaniom?”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI