C-34/05
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że czasowe zalanie pastwiska nie wyklucza jego uznania za 'dostępny obszar uprawy paszowej' na potrzeby premii rolnych, jeśli spełnione są wymogi dotyczące przeznaczenia i okresu wykorzystania.
Sprawa dotyczyła interpretacji przepisów UE dotyczących przyznawania specjalnej premii na hodowlę bydła. Spółka Schouten ubiegała się o premię, ale jej wniosek został odrzucony, ponieważ część zadeklarowanych pastwisk była czasowo zalana, co według niderlandzkiego ministra wykluczało uznanie ich za 'dostępny obszar uprawy paszowej'. Sąd krajowy zwrócił się do TSUE z pytaniem, czy takie czasowe zalanie dyskwalifikuje obszar. Trybunał uznał, że czasowe zalanie, nawet jeśli powoduje krótkotrwałą niedostępność, nie wyklucza uznania obszaru za dostępny, pod warunkiem, że jego wyłącznym przeznaczeniem jest żywienie zwierząt i był on faktycznie wykorzystywany przez wymagany minimalny okres.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym został złożony przez College van Beroep voor het bedrijfsleven w Niderlandach w związku ze sporem dotyczącym odmowy przyznania specjalnej premii na hodowlę bydła płci męskiej spółce Maatschap J. en G.P. en A.C. Schouten. Spółka złożyła wniosek o rejestrację 70,29 ha pastwisk jako obszarów uprawy paszowej na rok 2001. Część tych terenów znajdowała się na obszarach zalewowych i została czasowo zalana w maju 2001 r. Minister rolnictwa odmówił przyznania premii, uznając, że zadeklarowany obszar uprawy paszowej został obniżony do zera z powodu przekroczenia dopuszczalnej różnicy między zadeklarowaną a faktycznie stwierdzoną powierzchnią (ponad 20% niedoboru wynikającego z zalania). Minister argumentował, że obszar nie był dostępny przez wymagany okres siedmiu miesięcy (od 31 marca do 31 października 2001 r.), ponieważ był zalany. Spółka Schouten odwołała się, wskazując, że zalanie trwało krótko i bydło pasło się na tych terenach później. Sąd krajowy miał wątpliwości co do wykładni pojęć 'dostępny obszar uprawy paszowej' w kontekście czasowego zalania. Trybunał Sprawiedliwości UE, rozpatrując pytania prejudycjalne, orzekł, że art. 12 ust. 2 lit. b) rozporządzenia nr 1254/1999 i art. 2 ust. 1 lit. c) rozporządzenia nr 3887/92 należy interpretować w ten sposób, że działka zadeklarowana jako obszar uprawy paszowej może zostać uznana za 'dostępną', nawet jeśli była czasowo zalana, pod warunkiem, że jej wyłącznym przeznaczeniem jest żywienie hodowanych tam zwierząt przez cały rok kalendarzowy i mogła ona rzeczywiście służyć żywieniu zwierząt przez minimalny okres siedmiu miesięcy w roku, począwszy od daty ustalonej między 1 stycznia a 31 marca. Kluczowe jest wyłączne przeznaczenie obszaru na paszę i możliwość faktycznego wykorzystania go przez wymagany okres, a nie jego nieprzerwane zajmowanie przez zwierzęta. Krótkotrwałe zalanie nie wyklucza spełnienia tych warunków.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, obszar zadeklarowany jako obszar uprawy paszowej może zostać uznany za 'dostępny', nawet jeśli był czasowo zalany, pod warunkiem, że jego wyłącznym przeznaczeniem jest żywienie hodowanych zwierząt przez cały rok i mógł być faktycznie wykorzystywany do tego celu przez minimalny okres siedmiu miesięcy w roku.
Uzasadnienie
Trybunał uznał, że przepisy nie precyzują pojęcia 'dostępny', ale cel regulacji (ograniczenie nadmiernej intensyfikacji produkcji) oraz brzmienie przepisów wskazują, że kluczowe jest wyłączne przeznaczenie obszaru na paszę i możliwość faktycznego wykorzystania go przez wymagany okres. Czasowe zalanie, jako zmienny warunek pogodowy, nie powinno automatycznie dyskwalifikować obszaru, jeśli nie podważa to jego podstawowego przeznaczenia i możliwości wykorzystania przez wymagany czas.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Maatschap J. en G.P. en A.C. Schouten | spolka | wnoszący_odwołanie |
| Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd niderlandzki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd grecki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd francuski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Wspólnot Europejskich | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (5)
Główne
Rozporządzenie nr 1254/1999 art. 12 § ust. 2 lit. b)
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1254/1999 z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie wspólnej organizacji rynku wołowiny i cielęciny
Obszar przeznaczony na pasze dla zwierząt jest rozumiany jako ta część gospodarstwa, która jest przeznaczona przez cały rok kalendarzowy na hodowlę bydła, owiec i/lub kóz. Nie obejmuje on budynków, lasu, stawów, ścieżek, obszaru wykorzystywanego do innych upraw objętych wspólnotowym programem pomocy lub przeznaczonego na uprawy wieloletnie lub uprawy ogrodowe, z wyjątkiem pastwisk stałych. Czasowe zalanie nie wyklucza uznania obszaru za dostępny, jeśli spełnione są pozostałe warunki.
Rozporządzenie nr 3887/92 art. 2 § ust. 1 lit. c)
Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 3887/92 z dnia 23 grudnia 1992 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli niektórych wspólnotowych systemów pomocy
Każdy obszar uprawy paszowej musi być dostępny dla hodowli zwierząt przez okres minimum siedmiu miesięcy, począwszy od daty, która zostanie wyznaczona przez państwo członkowskie między dniem 1 stycznia a 31 marca. Czasowa niedostępność, np. z powodu zalania, nie wyklucza spełnienia tego wymogu, jeśli obszar był faktycznie wykorzystywany przez wymagany okres.
Pomocnicze
Rozporządzenie nr 1254/1999 art. 4 § ust. 1
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1254/1999 z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie wspólnej organizacji rynku wołowiny i cielęciny
Przyznanie specjalnej premii na hodowlę bydła płci męskiej jest uzależnione od spełnienia wymogu liczebności stada.
Rozporządzenie nr 3508/92 art. 1
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 3508/92 z dnia 27 listopada 1992 r. ustanawiające zintegrowany system zarządzania i kontroli niektórych wspólnotowych systemów pomocy
Państwa członkowskie ustanawiają zintegrowany system zarządzania i kontroli dla przepisów dotyczących premii dla producentów mięsa wołowego i cielęcego.
Rozporządzenie nr 3887/92 art. 9 § ust. 2
Rozporządzenie nr 3887/92
W przypadku stwierdzenia, że zadeklarowany obszar jest większy niż ustalony w trakcie kontroli, pomoc jest obliczana na podstawie ustalonej powierzchni. Jeśli nadwyżka przekracza 20%, pomoc nie jest przyznawana.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czasowe zalanie obszaru nie wyklucza jego uznania za 'dostępny obszar uprawy paszowej', jeśli jego wyłącznym przeznaczeniem jest żywienie zwierząt i był on faktycznie wykorzystywany przez wymagany minimalny okres. Przepisy UE dotyczące premii rolnych nie wymagają nieprzerwanego zajmowania obszaru przez zwierzęta, a jedynie jego dostępności i przeznaczenia na paszę przez określony czas. Ryzyko zmiennych warunków pogodowych, takich jak zalanie, jest czynnikiem, który prawodawca wspólnotowy wziął pod uwagę, odstępując od wymogu nieprzerwanego zajmowania obszaru.
Odrzucone argumenty
Obszar zalany w jakimkolwiek momencie okresu referencyjnego nie może być uznany za 'dostępny obszar uprawy paszowej'. Wymóg dostępności obszaru oznacza konieczność jego nieprzerwanego zajmowania przez zwierzęta przez cały okres siedmiu miesięcy.
Godne uwagi sformułowania
„dostępny” obszar uprawy paszowej jej wyłącznym przeznaczeniem jest żywienie hodowanych tam zwierząt w trakcie całego roku kalendarzowego mogła ona rzeczywiście służyć żywieniu wspomnianych zwierząt podczas minimalnego okresu siedmiu miesięcy nawet jeśli wspomniana działka nie była zajmowana w nieprzerwany sposób przez te zwierzęta, na przykład z powodu czasowego zalania
Skład orzekający
C.W.A. Timmermans
prezes izby
J. Klučka
sędzia
R. Silva de Lapuerta
sędzia
J. Makarczyk
sędzia
G. Arestis
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'dostępny obszar uprawy paszowej' w kontekście zmiennych warunków naturalnych (zalanie) oraz wymogu minimalnego okresu wykorzystania dla celów premii rolnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów UE dotyczących rynku wołowiny i systemu zarządzania, ale zasady interpretacji mogą być pomocne w innych kontekstach związanych z dostępnością gruntów rolnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak prawo UE radzi sobie z praktycznymi problemami rolników, takimi jak nieprzewidywalne warunki pogodowe, i jak interpretuje kluczowe pojęcia w kontekście celu regulacji.
“Czy zalane pastwisko nadal jest 'dostępne'? TSUE wyjaśnia zasady przyznawania premii rolnych.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI