C-339/21
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że przepisy UE dotyczące łączności elektronicznej nie wymagają pełnego zwrotu kosztów operatorom za przejmowanie przekazów telekomunikacyjnych na żądanie organów sądowych, pod warunkiem że krajowe regulacje są niedyskryminacyjne, proporcjonalne i przejrzyste.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy UE o łączności elektronicznej w kontekście włoskich przepisów nakładających na operatorów obowiązek przejmowania przekazów telekomunikacyjnych na żądanie sądów, w zamian za ryczałtową opłatę, która nie pokrywała w pełni poniesionych kosztów. Operatorzy zarzucali dyskryminację i naruszenie zasad konkurencji. Trybunał uznał, że przepisy UE nie wymagają pełnego zwrotu kosztów, ale krajowe regulacje muszą spełniać wymogi niedyskryminacji, proporcjonalności i przejrzystości.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym został złożony przez włoski Consiglio di Stato w związku ze sporami dotyczącymi włoskiego uregulowania nakładającego na operatorów telekomunikacyjnych obowiązek świadczenia usług przejęcia przekazów telekomunikacyjnych na żądanie organów sądowych. Operatorzy twierdzili, że roczna opłata ryczałtowa ustalona przez włoskie ministerstwa nie pokrywa w pełni kosztów tych usług, co narusza zasady niedyskryminacji, proporcjonalności i przejrzystości, a także zasady traktatowe dotyczące swobodnego przepływu usług i konkurencji. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, analizując art. 13 dyrektywy (UE) 2018/1972 w związku z art. 3 i załącznikiem I, stwierdził, że przepisy te nie wymagają od państw członkowskich zapewnienia pełnego zwrotu kosztów poniesionych przez operatorów w związku z wykonywaniem tych obowiązkowych usług. Kluczowe jest jednak, aby krajowe regulacje dotyczące warunków ogólnego zezwolenia na świadczenie usług łączności elektronicznej były zgodne z zasadami niedyskryminacji, proporcjonalności i przejrzystości. Trybunał podkreślił, że państwa członkowskie dysponują zakresem uznania w tej dziedzinie, a ograniczenie wydatków publicznych poprzez obniżenie stawek zwrotu jest dopuszczalne, o ile spełnione są wspomniane zasady. Włoski Consiglio di Stato ma ostatecznie zweryfikować zgodność krajowych przepisów z tymi wymogami.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy UE nie wymagają pełnego zwrotu kosztów, ale krajowe regulacje muszą być niedyskryminacyjne, proporcjonalne i przejrzyste.
Uzasadnienie
Trybunał stwierdził, że art. 13 dyrektywy 2018/1972 pozwala państwom członkowskim na obwarowanie ogólnego zezwolenia warunkiem umożliwienia legalnego przejęcia przekazów przez organy krajowe, ale nie nakłada obowiązku pełnego zwrotu kosztów. Kluczowe jest przestrzeganie zasad niedyskryminacji, proporcjonalności i przejrzystości przy wdrażaniu tego warunku.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
brak jednoznacznego zwycięzcy, odpowiedź na pytanie prejudycjalne
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Colt Technology Services SpA | spolka | skarżący |
| Wind Tre SpA | spolka | skarżący |
| Telecom Italia SpA | spolka | skarżący |
| Vodafone Italia SpA | spolka | skarżący |
| Ministero della Giustizia | organ_krajowy | pozwany |
| Ministero dello Sviluppo economico | organ_krajowy | pozwany |
| Ministero dell’Economia e delle Finanze | organ_krajowy | pozwany |
| Procura Generale della Repubblica presso la Corte d’appello di Reggio Calabria | organ_krajowy | pozwany |
| Procura della Repubblica presso il Tribunale di Cagliari | organ_krajowy | pozwany |
| Procura della Repubblica presso il Tribunale di Roma | organ_krajowy | pozwany |
| Procura della Repubblica presso il Tribunale di Locri | organ_krajowy | pozwany |
Przepisy (13)
Główne
Dyrektywa 2018/1972 art. 3
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1972
Cele ogólne, w tym promowanie konkurencji i rozwój rynku wewnętrznego, nie nakładają obowiązku pełnego zwrotu kosztów operatorom.
Dyrektywa 2018/1972 art. 13
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1972
Ogólne zezwolenie może być obwarowane warunkiem umożliwienia legalnego przejęcia przez organy krajowe, ale warunki muszą być niedyskryminacyjne, proporcjonalne i przejrzyste. Nie wymaga pełnego zwrotu kosztów.
Dyrektywa 2018/1972 art. Załącznik I, część A, pkt 4
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1972
Warunek umożliwienia legalnego przejęcia przez właściwe organy krajowe.
Pomocnicze
TFUE art. 18
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
TFUE art. 26
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
TFUE art. 49
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
TFUE art. 54
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
TFUE art. 55
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Karta art. 16
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
Karta art. 52
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
kodeks łączności elektronicznej art. 28
Dekret ustawodawczy nr 259 – Kodeks łączności elektronicznej
kodeks łączności elektronicznej art. 96
Dekret ustawodawczy nr 259 – Kodeks łączności elektronicznej
dekretem międzyresortowym z dnia 28 grudnia 2017 r.
Dekret międzyresortowy z dnia 28 grudnia 2017 r.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy UE (art. 13 dyrektywy 2018/1972) nie nakładają obowiązku pełnego zwrotu kosztów operatorom za przejmowanie przekazów. Państwa członkowskie mają zakres uznania w ustalaniu warunków zezwoleń, o ile są one niedyskryminacyjne, proporcjonalne i przejrzyste. Ograniczenie wydatków publicznych poprzez ustalenie ryczałtowych stawek zwrotu jest dopuszczalne, jeśli spełnione są zasady niedyskryminacji, proporcjonalności i przejrzystości.
Odrzucone argumenty
Krajowe uregulowanie narusza zasadę niedyskryminacji (ze względu na wielkość przedsiębiorstwa i przynależność państwową). Krajowe uregulowanie narusza zasadę proporcjonalności i swobodę działalności gospodarczej. Krajowe uregulowanie narusza zasady konkurencji i rozwój rynku wewnętrznego.
Godne uwagi sformułowania
państwa członkowskie dysponują zakresem uznania w tej dziedzinie nie stoją one na przeszkodzie uregulowaniu krajowemu, które nie zobowiązuje do dokonania pełnego zwrotu kosztów o ile uregulowanie to jest niedyskryminacyjne, proporcjonalne i przejrzyste
Skład orzekający
E. Regan
prezes izby
D. Gratsias
sędzia
M. Ilešič
sprawozdawca
I. Jarukaitis
sędzia
Z. Csehi
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 13 dyrektywy 2018/1972 w kontekście krajowych regulacji dotyczących obowiązków operatorów telekomunikacyjnych i zwrotu kosztów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego obowiązku przejmowania przekazów na żądanie organów sądowych; ogólne zasady dotyczące niedyskryminacji, proporcjonalności i przejrzystości mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu funkcjonowania sektora telekomunikacyjnego i jego relacji z wymiarem sprawiedliwości, a także interpretacji zasad UE w kontekście krajowych regulacji finansowych.
“Czy operatorzy telekomunikacyjni muszą ponosić pełne koszty podsłuchów na żądanie państwa? TSUE odpowiada.”
Sektor
telekomunikacja
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI