C-327/20
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że opłaty roczne za użytkowanie wieczyste gruntu pobierane przez organ publiczny od przedsiębiorcy nie stanowią 'transakcji handlowej' w rozumieniu dyrektywy o zwalczaniu opóźnień w płatnościach.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy 2011/7/UE w sprawie zwalczania opóźnień w płatnościach w transakcjach handlowych. Sąd Okręgowy w Opolu pytał, czy opłaty roczne za użytkowanie wieczyste gruntu, pobierane przez Skarb Państwa od przedsiębiorcy, kwalifikują się jako 'transakcja handlowa'. Trybunał Sprawiedliwości UE uznał, że taka transakcja, gdzie organ publiczny jest wierzycielem, nie wchodzi w zakres dyrektywy, ponieważ nie spełnia przesłanki transakcji między przedsiębiorstwami lub między przedsiębiorstwami a organami publicznymi prowadzącej do dostawy towarów lub świadczenia usług.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym został złożony przez Sąd Okręgowy w Opolu w związku ze sporem między Skarbem Państwa – Starostą Nyskim a spółką New Media Development & Hotel Services sp. z o.o. Spór dotyczył odsetek od opóźnionej zapłaty rocznej opłaty za użytkowanie wieczyste gruntu. Sąd krajowy pytał, czy opłata ta stanowi 'transakcję handlową' w rozumieniu dyrektywy 2011/7/UE, która ma na celu zwalczanie opóźnień w płatnościach. Trybunał Sprawiedliwości UE, analizując definicję 'transakcji handlowej' zawartą w art. 2 pkt 1 dyrektywy, stwierdził, że obejmuje ona transakcje między przedsiębiorstwami lub między przedsiębiorstwami a organami publicznymi, które prowadzą do dostawy towarów lub świadczenia usług za wynagrodzeniem. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, czy sytuacja, w której organ publiczny jest wierzycielem przedsiębiorstwa, mieści się w tej definicji. Trybunał, odwołując się do kontekstu i celów dyrektywy, w tym motywu 23 wskazującego na różnice między organami publicznymi a przedsiębiorstwami w zakresie źródeł dochodów i finansowania, uznał, że dyrektywa ma na celu ochronę przedsiębiorstw przed opóźnieniami w płatnościach ze strony organów publicznych, a nie odwrotnie. W związku z tym, pobieranie przez organ publiczny opłaty za użytkowanie wieczyste od przedsiębiorcy nie jest uznawane za 'transakcję handlową' w rozumieniu dyrektywy. W konsekwencji, Skarb Państwa nie mógł dochodzić odsetek za opóźnienie na podstawie tej dyrektywy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, taka transakcja nie stanowi 'transakcji handlowej' w rozumieniu dyrektywy 2011/7/UE, ponieważ nie spełnia przesłanki transakcji między przedsiębiorstwami lub między przedsiębiorstwami a organami publicznymi prowadzącej do dostawy towarów lub świadczenia usług, gdy organ publiczny jest wierzycielem.
Uzasadnienie
Trybunał analizował definicję 'transakcji handlowej' i cel dyrektywy. Stwierdził, że dyrektywa ma na celu ochronę przedsiębiorstw przed opóźnieniami w płatnościach ze strony organów publicznych, a nie odwrotnie. Ponieważ organ publiczny był wierzycielem, sytuacja ta wykracza poza zakres zastosowania dyrektywy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
skarżący (w postępowaniu głównym, w zakresie pytania prejudycjalnego)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Skarb Państwa – Starosta Nyski | organ_krajowy | skarżący |
| New Media Development & Hotel Services sp. z o.o. | spolka | pozwany |
| Rząd polski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (13)
Główne
Dyrektywa 2011/7/UE art. 2 § pkt 1
Dyrektywa 2011/7/UE
Definicja 'transakcji handlowej' nie obejmuje sytuacji, gdy organ publiczny jest wierzycielem przedsiębiorstwa z tytułu opłat za użytkowanie wieczyste.
Dyrektywa 2011/7/UE art. 1 § ust. 2
Dyrektywa 2011/7/UE
Dyrektywa ma zastosowanie do wszystkich płatności stanowiących wynagrodzenie w transakcjach handlowych.
Dyrektywa 2011/7/UE art. 2 § pkt 2
Dyrektywa 2011/7/UE
Definicja 'organu publicznego' obejmuje instytucje zamawiające w rozumieniu dyrektyw 2004/17 i 2004/18.
Dyrektywa 2011/7/UE art. 2 § pkt 3
Dyrektywa 2011/7/UE
Definicja 'przedsiębiorstwa' wyklucza organy publiczne.
ustawa z dnia 8 marca 2013 r. art. 2
Ustawa z dnia 8 marca 2013 r. o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych
Określa strony transakcji handlowych, wyłączając sytuacje, gdy wierzycielem jest podmiot publiczny.
ustawa z dnia 8 marca 2013 r. art. 4 § pkt 1
Ustawa z dnia 8 marca 2013 r. o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych
Definicja 'transakcji handlowej' w polskim prawie.
Pomocnicze
Dyrektywa 2011/7/UE art. 4 § ust. 1
Dyrektywa 2011/7/UE
Przepis dotyczy sytuacji, gdy organ publiczny jest dłużnikiem przedsiębiorstwa.
ustawa o gospodarce nieruchomościami art. 71 § ust. 1 i 4
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Reguluje pobieranie opłat rocznych za użytkowanie wieczyste.
k.c. art. 232
Kodeks cywilny
Reguluje ustanawianie prawa użytkowania wieczystego.
k.c. art. 238
Kodeks cywilny
Reguluje obowiązek uiszczania opłaty rocznej przez wieczystego użytkownika.
k.c. art. 481 § § 1
Kodeks cywilny
Ogólne przepisy o odsetkach za opóźnienie w świadczeniu pieniężnym.
Dyrektywa 2004/17/WE art. 2 § ust. 1 lit. a)
Dyrektywa 2004/17/WE
Definicja 'instytucji zamawiających'.
Dyrektywa 2004/18/WE art. 1 § ust. 9
Dyrektywa 2004/18/WE
Definicja 'instytucji zamawiających'.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ publiczny będący wierzycielem przedsiębiorcy nie jest objęty zakresem dyrektywy 2011/7/UE w zakresie 'transakcji handlowych'.
Odrzucone argumenty
Opłata roczna za użytkowanie wieczyste stanowi 'transakcję handlową' w rozumieniu dyrektywy 2011/7/UE.
Godne uwagi sformułowania
organy publiczne korzystają z bardziej bezpiecznych, przewidywalnych i trwałych źródeł dochodów niż przedsiębiorstwa nie została spełniona pierwsza przesłanka kwalifikacji transakcji jako 'transakcji handlowej'
Skład orzekający
J. Richard de la Tour
rzecznik_generalny
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu stosowania dyrektywy 2011/7/UE w kontekście transakcji, gdzie organ publiczny jest wierzycielem."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pobierania opłat za użytkowanie wieczyste przez organy publiczne. Nie dotyczy sytuacji, gdy organ publiczny jest dłużnikiem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia ważną granicę stosowania przepisów o zwalczaniu opóźnień w płatnościach, co ma istotne znaczenie praktyczne dla relacji między sektorem publicznym a prywatnym.
“Czy opłata za wieczyste użytkowanie gruntu to 'transakcja handlowa'? TSUE daje odpowiedź.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI