C-327/12

Trybunał orzekł, że minimalne stawki za usługi certyfikacyjne dla przedsiębiorstw budowlanych nie naruszają prawa konkurencji UE ani swobody przedsiębiorczości, pod warunkiem, że są proporcjonalne.

Sprawa dotyczyła zgodności włoskich przepisów ustanawiających minimalne stawki za usługi certyfikacyjne dla przedsiębiorstw ubiegających się o zamówienia publiczne z prawem UE. Sąd odsyłający pytał, czy przepisy te naruszają zasady konkurencji (art. 101, 102, 106 TFUE) oraz swobodę przedsiębiorczości (art. 49 TFUE). Trybunał uznał, że instytucje certyfikujące (SOA) są przedsiębiorstwami w rozumieniu prawa konkurencji, ale minimalne stawki nie naruszają tych przepisów, ponieważ nie są one narzucone przez państwo w sposób ograniczający konkurencję. Ograniczenie swobody przedsiębiorczości jest dopuszczalne, jeśli służy ochronie odbiorców usług i jest proporcjonalne. Ostateczna ocena proporcjonalności należy do sądu krajowego.

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 101, 102 i 106 TFUE oraz art. 49 TFUE w kontekście włoskich przepisów ustanawiających minimalne stawki za usługi certyfikacyjne świadczone przez Società Organismi di Attestazione (SOA) na rzecz przedsiębiorstw ubiegających się o zamówienia publiczne. Sąd odsyłający, Consiglio di Stato, miał wątpliwości, czy te przepisy są zgodne z prawem Unii Europejskiej, zwłaszcza w zakresie konkurencji i swobody przedsiębiorczości. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) najpierw ustalił, że SOA, świadcząc usługi certyfikacyjne w zamian za wynagrodzenie i ponosząc ryzyko finansowe, są przedsiębiorstwami w rozumieniu prawa konkurencji UE. Następnie zbadał, czy włoskie przepisy dotyczące minimalnych stawek naruszają zasady konkurencji. Trybunał stwierdził, że przepisy te nie narzucają ani nie wspierają porozumień sprzecznych z art. 101 TFUE, ani nie pozbawiają przepisów państwowych charakteru państwowego w sposób naruszający konkurencję. Nie można również uznać, że SOA przyznano prawa specjalne lub wyłączne w rozumieniu art. 106 TFUE. W odniesieniu do swobody przedsiębiorczości (art. 49 TFUE), TSUE uznał, że narzucenie minimalnych stawek stanowi ograniczenie tej swobody, ponieważ może czynić rynek włoski mniej atrakcyjnym dla przedsiębiorstw z innych państw członkowskich. Jednakże, Trybunał uznał, że takie ograniczenie może być uzasadnione nadrzędnymi względami interesu ogólnego, takimi jak ochrona odbiorców usług poprzez zapewnienie niezależności i jakości usług certyfikacyjnych. TSUE podkreślił, że ocena, czy przepisy te są proporcjonalne i nie wykraczają poza to, co konieczne do osiągnięcia celu ochrony odbiorców, należy do sądu krajowego, który musi wziąć pod uwagę sposób obliczania stawek minimalnych.

Zagadnienia prawne (4)

Rozstrzygnięcie

Strony

Przepisy (12)

Argumenty

Skład orzekający

Informacje dodatkowe

Powiązane tematy