C-323/07
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że dyrektywy dotyczące zamówień publicznych nie mają zastosowania, gdy gmina sprawuje kontrolę nad przedsiębiorstwem, któremu powierza zadania.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektyw 92/50 i 93/36 w kontekście powierzenia przez Comune di Monza zarządzania urządzeniami grzewczymi przedsiębiorstwu komunalnemu, którego gmina była udziałowcem. Sąd odsyłający pytał, czy takie powierzenie, z pominięciem przetargu, jest zgodne z prawem UE. Trybunał orzekł, że dyrektywy nie mają zastosowania, gdy gmina sprawuje nad przedsiębiorstwem kontrolę analogiczną do kontroli nad własnymi służbami i przedsiębiorstwo wykonuje większość działalności z gminą.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym został złożony przez Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia w sprawie dotyczącej wykładni art. 6 dyrektywy Rady 92/50/EWG w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na usługi. Chodziło o sytuację, w której jednostka samorządu terytorialnego (Comune di Monza) powierzyła zarządzanie urządzeniami grzewczymi przedsiębiorstwu komunalnemu, będącemu jej udziałowcem, bez przeprowadzania przetargu. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej stwierdził, że dyrektywy 92/50 i 93/36 nie mają zastosowania do zamówień udzielonych przez jednostkę samorządu terytorialnego osobie prawnej od niej odrębnej, gdy jednostka ta sprawuje nad nią kontrolę analogiczną do kontroli nad własnymi służbami i osoba ta wykonuje zasadniczą część swojej działalności wraz z jednostką samorządową lub jednostkami samorządowymi, które są jej udziałowcami. Ponadto, Trybunał wyjaśnił, że art. 6 dyrektywy 92/50 ma zastosowanie wyłącznie w przypadku istnienia opublikowanych krajowych przepisów przyznających podmiotowi, któremu udzielono zamówienia, prawa wyłączne.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, dyrektywy te nie mają zastosowania w takiej sytuacji.
Uzasadnienie
Trybunał uznał, że w sytuacji, gdy jednostka samorządu terytorialnego sprawuje nad powierzoną osobą prawną kontrolę analogiczną do kontroli nad własnymi służbami i osoba ta wykonuje zasadniczą część swojej działalności z jednostką samorządową, nie mamy do czynienia z zamówieniem publicznym w rozumieniu dyrektyw, lecz z wewnętrzną organizacją.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Termoraggi | spolka | wnoszący_odwołanie |
| Comune di Monza | organ_krajowy | pozwany |
Przepisy (3)
Główne
Dyrektywa 92/50 art. 6
Dyrektywa Rady 92/50/EWG
Ma zastosowanie wyłącznie, gdy istnieją opublikowane krajowe przepisy ustawowe, wykonawcze lub administracyjne przyznające podmiotowi, któremu udzielono zamówienia, prawa wyłączne dotyczące przedmiotu udzielonego zamówienia.
Dyrektywa 92/50
Dyrektywa Rady 92/50/EWG
Nie ma zastosowania do zamówień udzielonych przez jednostkę samorządu terytorialnego osobie prawnej od niej odrębnej, gdy jednostka ta sprawuje nad nią kontrolę analogiczną do kontroli nad własnymi służbami i osoba ta wykonuje zasadniczą część swojej działalności wraz z jednostką samorządową lub jednostkami samorządowymi, które są jej udziałowcami.
Dyrektywa 93/36
Dyrektywa Rady 93/36/EWG
Nie ma zastosowania do zamówień udzielonych przez jednostkę samorządu terytorialnego osobie prawnej od niej odrębnej, gdy jednostka ta sprawuje nad nią kontrolę analogiczną do kontroli nad własnymi służbami i osoba ta wykonuje zasadniczą część swojej działalności wraz z jednostką samorządową lub jednostkami samorządowymi, które są jej udziałowcami.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Jednostka samorządu terytorialnego sprawuje nad przedsiębiorstwem komunalnym kontrolę analogiczną do kontroli nad własnymi służbami. Przedsiębiorstwo komunalne wykonuje zasadniczą część swojej działalności wraz z jednostką samorządową. Brak istnienia krajowych przepisów przyznających prawa wyłączne.
Godne uwagi sformułowania
kontrola analogiczna do kontroli nad jej własnymi służbami zasadniczą część swej działalności prawa wyłączne dotyczące przedmiotu udzielonego zamówienia
Skład orzekający
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Określenie zakresu stosowania dyrektyw o zamówieniach publicznych w przypadku powierzenia zadań przez jednostkę samorządu terytorialnego kontrolowanemu przez nią podmiotowi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji kontroli i wykonywania działalności przez podmiot zależny od jednostki samorządu terytorialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia ważny wyjątek od reguły przetargów w zamówieniach publicznych, co jest istotne dla samorządów i firm współpracujących z sektorem publicznym.
“Kiedy gmina może pominąć przetarg? TSUE wyjaśnia zasady powierzania zadań własnym spółkom.”
Sektor
zamówienia publiczne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI