C-321/19
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że koszty policji drogowej nie mogą być wliczane do kosztów infrastruktury przy ustalaniu opłat za przejazd pojazdów ciężarowych, a nadmierne stawki nie mogą być uzasadniane ex post.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy w sprawie pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury przez pojazdy ciężarowe. Sądy krajowe miały wątpliwości, czy koszty policji drogowej mogą być zaliczane do kosztów eksploatacji infrastruktury, czy nadmierne stawki opłat za przejazd mogą być uzasadniane ex post oraz czy jednostki mogą powoływać się na przepisy dyrektywy w przypadku ich nieprawidłowej transpozycji. Trybunał orzekł, że koszty policji drogowej nie są kosztami eksploatacji, a nadmierne stawki nie mogą być uzasadniane ex post. Potwierdził również możliwość bezpośredniego powoływania się jednostek na przepisy dyrektywy w przypadku ich naruszenia przez państwo członkowskie.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni dyrektywy 1999/62/WE, zmienionej dyrektywą 2006/38/WE, w sprawie pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury przez pojazdy ciężarowe. Spór dotyczył żądania zwrotu nadmiernych opłat za przejazd niemieckimi autostradami. Sądy krajowe pytały, czy koszty policji drogowej mogą być zaliczane do kosztów eksploatacji infrastruktury, czy przekroczenie kosztów o 3,8% lub 6% narusza zakaz ustalania nadmiernych stawek, czy nadmierne stawki mogą być uzasadniane ex post oraz czy jednostki mogą powoływać się na przepisy dyrektywy w przypadku ich nieprawidłowej transpozycji. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej orzekł, że koszty policji drogowej nie wchodzą w zakres pojęcia „kosztów eksploatacji” w rozumieniu dyrektywy. Stwierdził również, że dyrektywa sprzeciwia się ustalaniu opłat za przejazd przekraczających koszty infrastruktury z powodu istotnych błędów w obliczeniach lub uwzględnienia niekwalifikujących się kosztów. Potwierdzono, że jednostki mogą powoływać się bezpośrednio na przepisy dyrektywy w przypadku ich naruszenia przez państwo członkowskie. Ponadto, Trybunał orzekł, że nadmierna stawka opłat za przejazd nie może być uzasadniana ex post nowym obliczeniem kosztów przedstawionym w toku postępowania sądowego. Wniosek o ograniczenie w czasie skutków wyroku został oddalony.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Nie, koszty związane z policją drogową nie wchodzą w zakres pojęcia „kosztów eksploatacji” w rozumieniu art. 7 ust. 9 zmienionej dyrektywy 1999/62.
Uzasadnienie
Koszty policji drogowej są ponoszone przez państwo w ramach wykonywania prerogatyw władzy publicznej, a nie w charakterze operatora infrastruktury drogowej. Prawodawca Unii nie uwzględnił tych kosztów w ostatecznej wersji dyrektywy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
skarżący (BY i CZ)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| BY | inne | skarżący |
| CZ | inne | skarżący |
| Bundesrepublik Deutschland | panstwo_czlonkowskie | pozwany |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (4)
Główne
Dyrektywa 1999/62/WE art. 7 § ust. 9
Dyrektywa 1999/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Opłaty za przejazd opierają się wyłącznie na zasadzie zwrotu kosztów infrastruktury (budowy, eksploatacji, utrzymania, rozwoju). Koszty policji drogowej nie są kosztami eksploatacji.
Dyrektywa 2006/38/WE art. 7a § ust. 1 i 2
Dyrektywa 2006/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Państwa członkowskie uwzględniają różnorodne koszty określone w art. 7 ust. 9 przy określaniu poziomów opłat za przejazd. Opłaty za przejazd są określane zgodnie z art. 7 i 7a.
Pomocnicze
TFUE art. 267
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna dla odesłania prejudycjalnego.
Dyrektywa 93/89/EWG art. 7 § lit. h)
Dyrektywa 93/89/EWG
Przywołana w kontekście wcześniejszej oceny braku bezpośredniej skuteczności podobnego przepisu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Koszty policji drogowej nie są kosztami eksploatacji infrastruktury. Nadmierne stawki opłat za przejazd nie mogą być uzasadniane ex post. Jednostki mogą powoływać się na przepisy dyrektywy w przypadku ich nieprawidłowej transpozycji.
Odrzucone argumenty
Niemcy argumentowali, że koszty policji drogowej powinny być uwzględniane. Niemcy wnioskowali o ograniczenie w czasie skutków wyroku.
Godne uwagi sformułowania
Opłaty za przejazd opierają się wyłącznie na zasadzie zwrotu kosztów infrastruktury. Koszty związane z policją drogową nie wchodzą w zakres pojęcia „kosztów eksploatacji”. Nadmierna stawka opłat za przejazd nie może być uzasadniona ex post nowym obliczeniem kosztów.
Skład orzekający
J.-C. Bonichot
prezes izby
R. Silva de Lapuerta
sprawozdawczyni
C. Toader
sędzia
M. Safjan
sędzia
N. Jääskinen
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dyrektywy dotyczących opłat za przejazd, w szczególności w zakresie kwalifikowalności kosztów i możliwości powoływania się na przepisy UE przez jednostki."
Ograniczenia: Dotyczy głównie opłat za przejazd pojazdów ciężarowych w ramach transeuropejskiej sieci drogowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy praktycznych aspektów opłat drogowych i możliwości dochodzenia swoich praw przez firmy transportowe w oparciu o prawo UE, co jest istotne dla branży.
“Czy opłaty za przejazd ciężarówek w Niemczech były nielegalne? TSUE wyjaśnia, co można wliczyć w koszty.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI