C-299/19
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że zamówienie publiczne na roboty budowlane stanowi transakcję handlową w rozumieniu dyrektywy o zwalczaniu opóźnień w płatnościach.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy 2000/35/WE w kontekście włoskiego zamówienia publicznego na roboty budowlane. Sąd krajowy pytał, czy takie zamówienie jest 'transakcją handlową' w rozumieniu dyrektywy, co pozwoliłoby na naliczanie odsetek za zwłokę. Trybunał, analizując brzmienie, kontekst i cel dyrektywy, stwierdził, że zamówienia publiczne na roboty budowlane mieszczą się w definicji transakcji handlowych, nawet jeśli nie są one wprost wymienione.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 2 pkt 1 dyrektywy 2000/35/WE w sprawie zwalczania opóźnień w płatnościach w transakcjach handlowych. Sprawa wywodziła się ze sporu między Techbau SpA a Azienda Sanitaria Locale AL (ASL) o zapłatę odsetek za zwłokę od wynagrodzenia za wykonanie zamówienia publicznego na roboty budowlane. ASL kwestionowało objęcie umowy zakresem dyrektywy, argumentując, że nie jest to 'transakcja handlowa' w rozumieniu włoskiego dekretu ustawodawczego nr 231, który transponował dyrektywę. Sąd odsyłający miał wątpliwości, czy włoska wykładnia jest zgodna z prawem UE, zwłaszcza że umowa dotyczyła budowy bloku operacyjnego. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, analizując brzmienie dyrektywy, jej kontekst prawny (w tym odniesienia do dyrektyw o zamówieniach publicznych i traktatu FUE) oraz cel (harmonizacja i zwalczanie opóźnień w płatnościach, szczególnie w sektorze budowlanym), orzekł, że zamówienie publiczne na roboty budowlane stanowi transakcję handlową w rozumieniu dyrektywy 2000/35/WE. Oznacza to, że wykonawcy takich zamówień mogą dochodzić odsetek za zwłokę zgodnie z przepisami dyrektywy, nawet jeśli prawo krajowe stanowi inaczej. Trybunał podkreślił szeroki zakres stosowania dyrektywy i potrzebę jednolitej wykładni w całej UE.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, zamówienie publiczne na roboty budowlane stanowi transakcję handlową w rozumieniu art. 2 pkt 1 akapit pierwszy dyrektywy 2000/35/WE.
Uzasadnienie
Trybunał uznał, że definicja 'transakcji handlowych' w dyrektywie, obejmująca transakcje prowadzące do dostawy towarów lub świadczenia usług za zapłatą, jest szeroka i nie wyłącza zamówień na roboty budowlane. Analiza kontekstu, celu dyrektywy (harmonizacja i zwalczanie opóźnień w płatnościach) oraz odniesień do prawa zamówień publicznych i traktatu FUE potwierdza tę interpretację. Wyłączenie takich transakcji byłoby sprzeczne z celem dyrektywy i ograniczyłoby jej skuteczność.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
skarżący (Techbau SpA) - pośrednio, poprzez uzyskanie korzystnej wykładni prawa UE
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Techbau SpA | spolka | skarżący |
| Azienda Sanitaria Locale AL | organ_krajowy | pozwany |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (6)
Główne
Dyrektywa 2000/35/WE art. 2 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/35/WE z dnia 29 czerwca 2000 r. w sprawie zwalczania opóźnień w płatnościach w transakcjach handlowych
Definicja 'transakcji handlowej' obejmuje zamówienia publiczne na roboty budowlane, które prowadzą do dostawy towarów lub świadczenia usług.
Dyrektywa 2000/35/WE art. 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/35/WE z dnia 29 czerwca 2000 r. w sprawie zwalczania opóźnień w płatnościach w transakcjach handlowych
Dyrektywa ma zastosowanie do wszelkich należności, które stanowią wynagrodzenie w transakcjach handlowych.
Pomocnicze
Dyrektywa 2004/18/WE art. 1 § 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/18/WE z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi
Definicje 'zamówień publicznych', 'zamówień publicznych na roboty budowlane', 'zamówień publicznych na dostawy' i 'zamówień publicznych na usługi'.
TFUE art. 28
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Definicja 'towarów' w kontekście swobodnego przepływu towarów.
TFUE art. 57
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Definicja 'usług' w kontekście swobodnego przepływu usług.
Decreto legislativo n. 231 art. 2 § 1
Dekret ustawodawczy nr 231 (Włochy)
Krajowa definicja 'transakcji handlowej' i 'władzy publicznej', która była przedmiotem sporu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Szeroka definicja 'transakcji handlowych' w dyrektywie 2000/35/WE. Cel dyrektywy: zwalczanie opóźnień w płatnościach i harmonizacja rynku wewnętrznego. Odniesienie do definicji 'władzy publicznej' w dyrektywach o zamówieniach publicznych. Konieczność zapewnienia 'effet utile' przepisom dyrektywy. Analogie z definicjami 'towarów' i 'usług' w traktacie FUE. Szczególne problemy z opóźnieniami w płatnościach w sektorze budowlanym.
Odrzucone argumenty
Argument strony pozwanej (ASL) i sądu odsyłającego, że zamówienie na roboty budowlane nie jest 'transakcją handlową' w rozumieniu włoskiego prawa krajowego. Wykładnia krajowa wyłączająca umowy o dzieło (w tym roboty budowlane) z zakresu dyrektywy.
Godne uwagi sformułowania
zamówienie publiczne na roboty budowlane stanowi transakcję handlową dyrektywa ma regulować wszystkie transakcje handlowe brak równowagi umownej między przedsiębiorstwami a władzami publicznymi, w szczególności w sektorze budowlanym
Skład orzekający
N. Piçarra
prezes izby
S. Rodin
sędzia
K. Jürimäe
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że zamówienia publiczne na roboty budowlane podlegają przepisom o zwalczaniu opóźnień w płatnościach, nawet jeśli prawo krajowe stanowi inaczej. Ugruntowanie szerokiej wykładni dyrektywy 2000/35/WE."
Ograniczenia: Dotyczy wykładni dyrektywy 2000/35/WE, która została zastąpiona przez dyrektywę 2011/7/UE, jednak zasady wykładni pozostają aktualne. Stosowanie do umów zawartych przed datą transpozycji dyrektywy 2011/7/UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu relacji między wykonawcami a zamawiającymi publicznymi, jakim są opóźnienia w płatnościach, i wyjaśnia, jak prawo UE chroni wykonawców w sektorze budowlanym.
“Wykonawcy budowlani wygrywają: Trybunał UE potwierdza prawo do odsetek za opóźnione płatności w zamówieniach publicznych!”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI