C-292/15
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że ograniczenie podwykonawstwa do 30% w przetargach na autobusowy transport pasażerski jest zgodne z prawem UE, o ile wynika z art. 4 ust. 7 rozporządzenia 1370/2007.
Sprawa dotyczyła wykładni przepisów dotyczących podwykonawstwa w zamówieniach publicznych na autobusowy transport pasażerski. Sąd odsyłający pytał, czy art. 4 ust. 7 rozporządzenia 1370/2007 ma zastosowanie do przetargów prowadzonych na podstawie art. 5 ust. 1 tego rozporządzenia w związku z dyrektywą 2004/18/WE. Trybunał orzekł, że art. 4 ust. 7 rozporządzenia 1370/2007 ma zastosowanie i nie stoi na przeszkodzie ograniczeniu podwykonawstwa do 70% świadczenia.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 4 ust. 7 i art. 5 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1370/2007 dotyczącego usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego. Sprawa wyłoniła się z przetargu na usługi autobusowego transportu pasażerskiego, w którym oferenci mogli zlecić podwykonawcom do 30% świadczenia. Hörmann Reisen GmbH kwestionował to ograniczenie, twierdząc, że jest ono niezgodne z dyrektywą 2004/18/WE, a rozporządzenie 1370/2007 nie ma zastosowania. Instytucje zamawiające argumentowały, że art. 4 ust. 7 rozporządzenia 1370/2007 ma zastosowanie i ograniczenie do 30% podwykonawstwa jest zgodne z wymogiem samodzielnego świadczenia znaczącej części usług. Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że art. 5 ust. 1 rozporządzenia 1370/2007 należy interpretować w ten sposób, że w postępowaniu o udzielenie zamówienia na usługi publiczne autobusowego transportu pasażerskiego art. 4 ust. 7 tego rozporządzenia ma zastosowanie. Ponadto, Trybunał stwierdził, że art. 4 ust. 7 nie stoi na przeszkodzie ograniczeniu podwykonawstwa do 70% świadczenia, uznając to za zgodne z zakresem uznania przyznanym właściwym organom.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, art. 4 ust. 7 rozporządzenia nr 1370/2007 ma zastosowanie do takich zamówień.
Uzasadnienie
Artykuł 5 ust. 1 rozporządzenia nr 1370/2007 stanowi, że zamówienia na usługi publiczne autobusowego transportu pasażerskiego są udzielane zgodnie z dyrektywami 2004/18/WE lub 2004/17/WE, z wyjątkiem przepisów art. 5 ust. 2-6. Pozostałe przepisy rozporządzenia, w tym art. 4 ust. 7, nadal obowiązują. Art. 4 ust. 7 jest przepisem szczególnym (lex specialis) w stosunku do art. 25 dyrektywy 2004/18/WE.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
instytucje zamawiające (Stadt Augsburg, Landkreis Augsburg)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Hörmann Reisen GmbH | spolka | skarżący |
| Stadt Augsburg | organ_krajowy | pozwany |
| Landkreis Augsburg | organ_krajowy | pozwany |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (6)
Główne
Rozporządzenie 1370/2007 art. 4 § 7
Rozporządzenie (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady
Określa warunki podwykonawstwa w umowach o świadczenie usług publicznych w transporcie pasażerskim, w tym wymóg samodzielnego wykonania znaczącej części usług przez operatora.
Rozporządzenie 1370/2007 art. 5 § 1
Rozporządzenie (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady
Określa zasady udzielania zamówień prowadzących do zawarcia umów o świadczenie usług publicznych, w tym stosowanie dyrektyw 2004/18/WE i 2004/17/WE dla transportu pasażerskiego.
Pomocnicze
Dyrektywa 2004/18/WE art. 25
Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Dotyczy podwykonawstwa w zamówieniach publicznych.
Dyrektywa 2004/18/WE art. 7 § lit. b)
Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Określa próg wartości zamówienia na usługi, powyżej którego stosuje się przepisy dyrektywy.
Dyrektywa 2014/24/UE art. 90 § 1
Dyrektywa 2014/24/UE Parlamentu Europejskiego i Rady
Określa termin transpozycji dyrektywy.
Dyrektywa 2014/24/UE art. 91 § akapit pierwszy
Dyrektywa 2014/24/UE Parlamentu Europejskiego i Rady
Uchyla dyrektywę 2004/18/WE.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 4 ust. 7 rozporządzenia 1370/2007 ma zastosowanie do zamówień na usługi publiczne autobusowego transportu pasażerskiego, nawet jeśli są one udzielane zgodnie z dyrektywą 2004/18/WE. Ograniczenie podwykonawstwa do 30% (wymóg samodzielnego wykonania 70%) mieści się w zakresie uznania przyznanym instytucjom zamawiającym na mocy art. 4 ust. 7 rozporządzenia 1370/2007.
Odrzucone argumenty
Art. 4 ust. 7 rozporządzenia 1370/2007 nie ma zastosowania do zamówień udzielanych zgodnie z dyrektywą 2004/18/WE. Ograniczenie podwykonawstwa do 30% jest niezgodne z prawem UE.
Godne uwagi sformułowania
podwykonawca nie powinien być pozbawiony możliwości udziału w przetargach podmiot świadczący usługi jest zobowiązany do samodzielnego wykonywania znaczącej części publicznych usług transportu pasażerskiego przepis szczególny względem drugiego i jako lex specialis ma przed nim pierwszeństwo
Skład orzekający
T. von Danwitz
prezes izby
E. Juhász
sprawozdawca
C. Vajda
sędzia
K. Jürimäe
sędzia
C. Lycourgos
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "interpretację przepisów dotyczących podwykonawstwa w zamówieniach publicznych na usługi transportowe, w szczególności stosowanie art. 4 ust. 7 rozporządzenia 1370/2007."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego zakresu usług transportu pasażerskiego i konkretnych przepisów UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii praktycznych w zamówieniach publicznych na transport, a jej rozstrzygnięcie ma bezpośrednie przełożenie na sposób organizacji tych usług.
“Czy 70% usług transportowych musi wykonać firma, która wygrała przetarg? TSUE odpowiada.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI