C-290/15
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że zarządzenie wykonawcze dotyczące warunków instalacji farm wiatrowych, zawierające przepisy dotyczące bezpieczeństwa, hałasu i eksploatacji, stanowi 'plan lub program' w rozumieniu dyrektywy o ocenie wpływu na środowisko, co wymaga przeprowadzenia takiej oceny.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy 2001/42/WE w przedmiocie oceny wpływu na środowisko. Sąd odsyłający pytał, czy zarządzenie wykonawcze regionu Walonii, określające warunki techniczne i eksploatacyjne dla farm wiatrowych, kwalifikuje się jako 'plan lub program' wymagający oceny środowiskowej. Trybunał uznał, że zarządzenie to, ustanawiając szczegółowe kryteria i zasady dotyczące zezwoleń na instalację i eksploatację farm wiatrowych, mieści się w definicji 'planów i programów' zawartej w dyrektywie, co oznacza konieczność przeprowadzenia oceny wpływu na środowisko.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Conseil d’État (Belgia) dotyczył wykładni art. 2 lit. a) i art. 3 ust. 2 lit. a) dyrektywy 2001/42/WE w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko. Sprawa wywodziła się ze sporu dotyczącego ważności zarządzenia rządu Walonii z dnia 13 lutego 2014 r., które określało warunki sektorowe dla farm wiatrowych. Skarżący argumentowali, że zarządzenie to zostało przyjęte bez przeprowadzenia oceny skutków dla środowiska i bez udziału społeczeństwa, co narusza dyrektywę. Region Walonii i interwenient twierdzili, że zarządzenie nie jest 'planem lub programem' w rozumieniu dyrektywy. Sąd odsyłający miał wątpliwości, czy zarządzenie, które nie jest powiązane z szerszymi ramami planistycznymi, może być uznane za 'plan lub program'. Trybunał Sprawiedliwości UE, interpretując przepisy dyrektywy w świetle jej celu, jakim jest zapewnienie wysokiego poziomu ochrony środowiska, orzekł, że zarządzenie wykonawcze, które zawiera szereg przepisów dotyczących elektrowni wiatrowych, w tym normy techniczne, zasady eksploatacji, bezpieczeństwa, hałasu i zabezpieczenia finansowego, i które reguluje wydawanie zezwoleń administracyjnych, mieści się w zakresie pojęcia 'planów i programów' w rozumieniu dyrektywy 2001/42/WE. W związku z tym takie zarządzenie podlega obowiązkowi przeprowadzenia oceny wpływu na środowisko.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, zarządzenie wykonawcze, takie jak sporne zarządzenie, zawierające szereg przepisów dotyczących elektrowni wiatrowych, których należy przestrzegać w ramach wydawania zezwoleń administracyjnych w sprawie umiejscowienia i eksploatacji takich elektrowni, mieści się w zakresie pojęcia 'planów i programów' w rozumieniu dyrektywy 2001/42/WE.
Uzasadnienie
Trybunał, interpretując przepisy dyrektywy 2001/42/WE rozszerzająco w celu zapewnienia wysokiego poziomu ochrony środowiska, uznał, że pojęcie 'planów i programów' obejmuje akty normatywne, które ustanawiają znaczącą liczbę kryteriów i szczegółowych zasad odnoszących się do zezwolenia i realizacji przedsięwzięć mogących powodować znaczący wpływ na środowisko. Zarządzenie z dnia 13 lutego 2014 r. spełnia te kryteria, określając normy techniczne, zasady eksploatacji, bezpieczeństwa i hałasu, które wpływają na warunki przyszłego wydawania zezwoleń.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Patrice D’Oultremont i in. | osoba_fizyczna | skarżący |
| Région wallonne | organ_krajowy | pozwany |
| Fédération de l’énergie d’origine renouvelable et alternative ASBL (EDORA) | inne | interwenient |
| rząd belgijski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd francuski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd niderlandzki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (5)
Główne
Dyrektywa 2001/42/WE art. 2 § lit. a)
Dyrektywa 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko
Definicja 'planów i programów' obejmuje akty przygotowywane lub przyjmowane przez organ na poziomie krajowym, regionalnym lub lokalnym lub przygotowywane przez organ do przyjęcia za pośrednictwem procedury ustawodawczej przez parlament lub rząd, które są wymagane przez przepisy ustawowe, wykonawcze lub administracyjne.
Dyrektywa 2001/42/WE art. 3 § ust. 2 lit. a)
Dyrektywa 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko
Ocena wpływu na środowisko jest przeprowadzana w odniesieniu do planów i programów przygotowywanych dla sektora energetyki, które ustalają ramy dla przyszłego zezwolenia na inwestycję, dotyczącą projektów wymienionych w załącznikach I i II do dyrektywy 2011/92/UE.
Pomocnicze
Dyrektywa 2011/92/UE
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko
Wymieniona jako akt określający projekty, dla których plany i programy ustalają ramy zezwolenia.
code de l’environnement art. D.6 § pkt 13
Kodeks ochrony środowiska (region Walonia)
Belgijska definicja 'planów i programów' w kontekście ochrony środowiska.
dekretem z dnia 11 marca 1999 r.
Dekret rządu Walonii z dnia 11 marca 1999 r. w sprawie pozwolenia środowiskowego
Przepisy tego dekretu stanowią podstawę prawną dla zarządzenia z dnia 13 lutego 2014 r. i wymagają uwzględnienia przepisów dotyczących ochrony środowiska.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarządzenie wykonawcze dotyczące warunków instalacji farm wiatrowych, zawierające szczegółowe przepisy techniczne, eksploatacyjne i dotyczące zezwoleń, stanowi 'plan lub program' w rozumieniu dyrektywy 2001/42/WE, co wymaga oceny wpływu na środowisko.
Odrzucone argumenty
Zarządzenie wykonawcze nie jest 'planem lub programem' w rozumieniu dyrektywy 2001/42/WE, ponieważ nie jest powiązane z szerszymi ramami planistycznymi i nie określa pełnych ram dla sektora energetyki wiatrowej. Zarządzenie wykonawcze stanowi jedynie 'ogólne uregulowanie', a nie 'plan lub program'.
Godne uwagi sformułowania
przepisy wyznaczające zakres jej stosowania, a w szczególności przepisy zawierające definicje aktów, które ona obejmuje, należy interpretować rozszerzająco pojęcie „planów i programów” dotyczy każdego aktu, który ustanawia znaczącą liczbę kryteriów i szczegółowych zasad odnoszących się do zezwolenia oraz realizacji jednego lub wielu przedsięwzięć mogących powodować znaczący wpływ na środowisko
Skład orzekający
M. Ilešič
prezes izby
A. Prechal
sędzia
A. Rosas
sędzia
C. Toader
sprawozdawca
E. Jarašiūnas
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że szczegółowe akty wykonawcze dotyczące konkretnych sektorów (np. energetyki) mogą podlegać wymogom oceny wpływu na środowisko na podstawie dyrektywy 2001/42/WE, nawet jeśli nie są częścią szerszego planu strategicznego."
Ograniczenia: Interpretacja dotyczy specyficznych przepisów dyrektywy 2001/42/WE i może wymagać analizy w kontekście krajowych przepisów transponujących.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa ochrony środowiska UE – kiedy szczegółowe przepisy wykonawcze wymagają oceny wpływu na środowisko. Ma to bezpośrednie przełożenie na proces inwestycyjny, zwłaszcza w sektorach takich jak energetyka odnawialna.
“Czy przepisy dotyczące farm wiatrowych wymagają oceny środowiskowej? TSUE wyjaśnia, kiedy zwykłe zarządzenie staje się 'planem' podlegającym unijnym regulacjom.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI