Orzeczenie

C-290/03

Sąd
Trybunał Sprawiedliwości
cjeuochrona_srodowiskaocena oddziaływania na środowiskoWysokatrybunal
ochrona środowiskaocena oddziaływaniadyrektywa 85/337pozwolenie na budowępostępowanie wieloetapoweprawo UETSUEZjednoczone Królestwo

Podsumowanie

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez House of Lords dotyczył wykładni dyrektywy Rady 85/337/EWG w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne. Sprawa rozpatrywana przez sąd krajowy dotyczyła pozwolenia na budowę centrum rozrywki bez przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Sąd krajowy miał wątpliwości co do zgodności z prawem wspólnotowym uregulowania krajowego, które pozwalało na przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko jedynie w trakcie postępowania w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego, a nie w trakcie późniejszego zatwierdzania kwestii zastrzeżonych. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej orzekł, że pojęcie „zezwolenia na inwestycję” jest pojęciem wspólnotowym i podlega wykładni prawa wspólnotowego. Odnosząc się do pytań drugiego i trzeciego, Trybunał stwierdził, że art. 2 ust. 1 oraz art. 4 ust. 2 dyrektywy 85/337 należy interpretować w ten sposób, że nakładają one obowiązek przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, jeżeli w przypadku wieloetapowego postępowania w sprawie wydania zezwolenia, w trakcie etapu drugiego okazuje się, że przedsięwzięcie może znacząco oddziaływać na środowisko, w szczególności z powodu jego charakteru, rozmiaru lub lokalizacji. Oznacza to, że nawet jeśli na początkowym etapie ocena nie była wymagana, to jeśli w późniejszym etapie ujawnią się nowe okoliczności wskazujące na znaczący wpływ na środowisko, ocena taka musi zostać przeprowadzona.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Wykładnia dyrektywy 85/337/EWG w kontekście wieloetapowych postępowań administracyjnych dotyczących pozwoleń na budowę i oceny oddziaływania na środowisko.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki brytyjskiego systemu prawnego w zakresie pozwoleń na budowę, ale zasady wykładni prawa UE są uniwersalne.

Zagadnienia prawne (2)

Czy pojęcie „zezwolenie na inwestycję” w rozumieniu dyrektywy 85/337 podlega wyłącznie prawu krajowemu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, pojęcie to jest pojęciem wspólnotowym i podlega wykładni prawa wspólnotowego, choć jego kwalifikacja może być dokonywana na podstawie prawa krajowego w zgodzie z prawem wspólnotowym.

Uzasadnienie

TSUE podkreślił, że pojęcia zawarte w przepisach prawa wspólnotowego, które nie odsyłają do prawa krajowego, należy interpretować w sposób jednolity na terenie całej Wspólnoty, uwzględniając kontekst i cel regulacji.

Czy dyrektywa 85/337 wymaga przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, jeżeli w trakcie wieloetapowego postępowania zezwalającego na inwestycję, na późniejszym etapie okaże się, że przedsięwzięcie może znacząco oddziaływać na środowisko?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, dyrektywa wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, jeśli w trakcie drugiego etapu wieloetapowego postępowania zezwalającego na inwestycję okaże się, że przedsięwzięcie może znacząco oddziaływać na środowisko.

Uzasadnienie

TSUE wyjaśnił, że jeśli prawo krajowe przewiduje wieloetapową procedurę wydawania zezwolenia, gdzie jedna decyzja jest główna, a druga wykonawcza, to ocena oddziaływania na środowisko musi być dokonana na etapie, gdy ujawnią się okoliczności wskazujące na znaczący wpływ. Jeśli nie można tego ocenić na etapie głównym, oceny dokonuje się na etapie wykonawczym.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odpowiedz na pytanie
Strona wygrywająca
skarżący (pośrednio, poprzez wykładnię prawa UE)

Strony

NazwaTypRola
The Queeninnewnoszący_odwołanie
Diane Barkerosoba_fizycznaskarżący
London Borough of Bromleyorgan_krajowypozwany
First Secretary of Stateorgan_krajowyinterwenient
Rząd Zjednoczonego Królestwapanstwo_czlonkowskieinterwenient
Rząd francuskipanstwo_czlonkowskieinterwenient
Komisja Wspólnot Europejskichinstytucja_ueinterwenient

Przepisy (10)

Główne

Dyrektywa 85/337/EWG art. 1 § 2

Dyrektywa Rady 85/337/EWG

Definiuje pojęcie „zezwolenia na inwestycję” jako decyzję właściwej władzy lub władz, na podstawie której wykonawca otrzymuje prawo do wykonania przedsięwzięcia. Jest to pojęcie wspólnotowe.

Dyrektywa 85/337/EWG art. 2 § 1

Dyrektywa Rady 85/337/EWG

Nakłada obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć, które mogą znacząco oddziaływać na środowisko, przed udzieleniem zezwolenia na inwestycję.

Dyrektywa 85/337/EWG art. 4 § 2

Dyrektywa Rady 85/337/EWG

Określa, że przedsięwzięcia z załącznika II podlegają ocenie, jeżeli państwa członkowskie uznają, że wymóg taki wynika z ich cech. W kontekście sprawy, oznacza to obowiązek oceny, jeśli w trakcie postępowania okaże się, że przedsięwzięcie może znacząco oddziaływać na środowisko.

Pomocnicze

Town and Country Planning Act art. 55

Town and Country Planning Act 1990

Town and Country Planning Act art. 57 § 1

Town and Country Planning Act 1990

Town and Country Planning Act art. 73

Town and Country Planning Act 1990

Town and Country Planning Act art. 92 § 1

Town and Country Planning Act 1990

General Development Procedure Order

Town and Country Planning (General Development Procedure) Order 1995

Assessment of Environmental Effects Regulations

Town and Country Planning (Assessment of Environmental Effects) Regulations 1988

Environmental Impact Assessment Regulations 1999

Town and Country Planning (Environmental Impact Assessment) (England and Wales) Regulations 1999

Argumenty

Skuteczne argumenty

Obowiązek oceny oddziaływania na środowisko musi być spełniony, jeśli w trakcie wieloetapowego postępowania zezwalającego na inwestycję, na późniejszym etapie okaże się, że przedsięwzięcie może znacząco oddziaływać na środowisko. • Pojęcie „zezwolenie na inwestycję” jest pojęciem wspólnotowym i podlega wykładni prawa wspólnotowego.

Odrzucone argumenty

Prawo krajowe może ograniczać możliwość przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko do etapu zatwierdzenia projektu budowlanego, wyłączając późniejsze etapy. • Kwalifikacja decyzji jako „zezwolenie na inwestycję” podlega wyłącznie prawu krajowemu.

Godne uwagi sformułowania

pojęcie wspólnotowe, które podlega, w przeciwieństwie do twierdzeń [...] wyłącznie prawu wspólnotowemu • jeżeli w przypadku wieloetapowego postępowania w sprawie wydania zezwolenia, w trakcie etapu drugiego okazuje się, że przedsięwzięcie może znacząco oddziaływać na środowisko

Skład orzekający

P. Jann

prezes_izby

K. Schiemann

sędzia

N. Colneric

sędzia

E. Juhász

sędzia

E. Levits

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Wykładnia dyrektywy 85/337/EWG w kontekście wieloetapowych postępowań administracyjnych dotyczących pozwoleń na budowę i oceny oddziaływania na środowisko."

Ograniczenia: Dotyczy specyfiki brytyjskiego systemu prawnego w zakresie pozwoleń na budowę, ale zasady wykładni prawa UE są uniwersalne.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa pokazuje, jak prawo UE może wymusić na państwach członkowskich stosowanie rygorystycznych procedur ochrony środowiska, nawet jeśli prawo krajowe próbuje je obejść. Jest to ważny przykład dla praktyków prawa ochrony środowiska i planowania przestrzennego.

Czy prawo krajowe może uniemożliwić ocenę wpływu budowy na środowisko? TSUE odpowiada: nie zawsze!

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy