C-284/12

Trybunał orzekł, że sąd krajowy, rozpatrując sprawę dotyczącą pomocy państwa, jest zobowiązany do wyciągnięcia konsekwencji z naruszenia obowiązku zawieszenia wprowadzania w życie niezgłoszonej pomocy, nawet jeśli Komisja wszczęła formalne postępowanie wyjaśniające.

Sprawa dotyczyła wykładni przepisów o pomocy państwa (art. 107 i 108 TFUE) w kontekście decyzji Komisji o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego w sprawie środków przyznanych taniej linii lotniczej przez lotnisko. Sąd krajowy pytał, czy jest związany oceną Komisji zawartą w tej decyzji i jakie ma obowiązki w przypadku naruszenia zakazu wprowadzania w życie pomocy państwa. Trybunał podkreślił, że sądy krajowe mają obowiązek ochrony praw jednostek i muszą wyciągnąć konsekwencje z naruszenia zakazu, w tym zawiesić wprowadzanie środków i nakazać ich odzyskanie, nawet jeśli Komisja wszczęła postępowanie wyjaśniające.

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 107 i 108 TFUE w sprawie pomocy państwa przyznanej taniej linii lotniczej przez przedsiębiorstwo publiczne prowadzące lotnisko. Sąd krajowy (Oberlandesgericht Koblenz) zwrócił się do Trybunału z pytaniami dotyczącymi obowiązków sądu krajowego w sytuacji, gdy Komisja Europejska wszczęła formalne postępowanie wyjaśniające w sprawie niezgłoszonej pomocy państwa. Sąd pytał, czy jest związany wstępną oceną Komisji zawartą w decyzji o wszczęciu postępowania, oraz jakie są jego obowiązki w zakresie oceny charakteru pomocy państwa i wyciągania konsekwencji z naruszenia zakazu jej wprowadzania w życie. Trybunał przypomniał, że art. 108 ust. 3 TFUE wprowadza prewencyjną kontrolę planów nowej pomocy, a jej celem jest zapewnienie, by tylko pomoc zgodna ze wspólnym rynkiem była wprowadzana w życie. Podkreślił, że sądy krajowe, obok Komisji, odgrywają kluczową rolę w systemie kontroli pomocy państwa, czuwając nad ochroną praw jednostek przed naruszeniem zakazu wprowadzania w życie pomocy. Bezpośrednia skuteczność zakazu oznacza, że sądy krajowe muszą wyciągnąć wszelkie konsekwencje z naruszenia tego zakazu, w tym unieważnić akty wykonawcze i nakazać zwrot pomocy. Trybunał stwierdził, że wszczęcie przez Komisję formalnego postępowania wyjaśniającego nie zwalnia sądów krajowych z obowiązku ochrony praw jednostek. Wręcz przeciwnie, sądy te są zobowiązane do zastosowania wszelkich niezbędnych środków w celu wyciągnięcia konsekwencji z naruszenia obowiązku zawieszenia wprowadzania w życie pomocy. Mogą one zawiesić wprowadzanie w życie spornego środka, nakazać odzyskanie już wypłaconych kwot, a także zarządzić środki tymczasowe. W przypadku wątpliwości co do charakteru pomocy lub ważności decyzji Komisji, sądy krajowe mogą zwrócić się do Komisji o wyjaśnienia lub zadać pytanie prejudycjalne Trybunałowi. W związku z tym Trybunał odpowiedział, że sąd krajowy jest zobowiązany do wyciągnięcia konsekwencji z naruszenia obowiązku zawieszenia wprowadzania w życie pomocy, nawet jeśli Komisja wszczęła formalne postępowanie wyjaśniające. Pozostałe pytania dotyczące charakteru selektywnego środków zostały uznane za zbędne w świetle udzielonej odpowiedzi.

Zagadnienia prawne (3)

Rozstrzygnięcie

Strony

Przepisy (11)

Argumenty

Skład orzekający

Informacje dodatkowe

Powiązane tematy