C-280/18
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że publikacja decyzji o pozwoleniu środowiskowym w internecie nie może automatycznie rozpoczynać biegu terminu na wniesienie skargi, jeśli społeczeństwo nie miało wcześniej skutecznego dostępu do informacji o procedurze.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy OOŚ w kontekście greckich przepisów dotyczących udziału społeczeństwa w procesie wydawania pozwoleń środowiskowych. Skarżący zakwestionowali decyzję o zatwierdzeniu budowy kompleksu turystycznego, twierdząc, że nie zostali skutecznie poinformowani o procedurze. Trybunał uznał, że publikacja decyzji w internecie nie wystarcza do rozpoczęcia biegu terminu na wniesienie skargi, jeśli wcześniej nie zapewniono społeczeństwu skutecznego dostępu do informacji o procedurze.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 6 i 11 dyrektywy 2011/92/UE w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia na środowisko naturalne. Sprawa wywodziła się ze skargi na decyzję zatwierdzającą budowę kompleksu turystycznego na greckiej wyspie Ios. Skarżący podnosili, że procedury informowania i udziału społeczeństwa w procesie wydawania pozwolenia środowiskowego były wadliwe, a termin na wniesienie skargi rozpoczął bieg od publikacji decyzji w internecie, mimo że nie zostali oni skutecznie poinformowani o procedurze. Trybunał, odpowiadając na pierwsze pytanie, stwierdził, że art. 6 dyrektywy OOŚ stoi na przeszkodzie prowadzeniu działań w zakresie udziału społeczeństwa na szczeblu regionalnym, a nie lokalnym, jeśli nie zapewniają one skutecznego przestrzegania praw zainteresowanej społeczności. W odpowiedzi na drugie pytanie, Trybunał orzekł, że art. 9 i 11 dyrektywy OOŚ stoją na przeszkodzie uregulowaniu, które pozwala na powołanie się na upływ terminu do złożenia skargi od momentu publikacji w internecie, jeśli zainteresowana społeczność nie miała wcześniej odpowiedniej możliwości uzyskania informacji o procedurze udzielania zezwoleń. Kluczowe jest zapewnienie skutecznego dostępu do informacji i możliwości udziału na wczesnym etapie postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli wdrożone zasady nie zapewniają skutecznego przestrzegania praw zainteresowanej społeczności, czego zbadanie należy do sądu krajowego.
Uzasadnienie
Zasada autonomii proceduralnej państw członkowskich pozwala na ustalanie szczegółowych zasad informowania i udziału społeczeństwa, ale muszą one być zgodne z zasadą równoważności i skuteczności. W tym przypadku, prowadzenie działań na szczeblu regionalnym zamiast lokalnym może naruszać zasadę skuteczności, jeśli nie zapewnia efektywnego dostępu do informacji i możliwości udziału dla społeczności dotkniętej przedsięwzięciem.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
skarżący (w zakresie wykładni)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Alain Flausch | osoba_fizyczna | skarżący |
| Andrea Bosco | osoba_fizyczna | skarżący |
| Estienne Roger Jean Pierre Albrespy | osoba_fizyczna | skarżący |
| Somateio „Syndesmos Iiton” | inne | skarżący |
| Somateio „Elliniko Diktyo – Filoi tis Fysis” | inne | skarżący |
| Somateio „Syllogos Prostasias kai Perithalpsis Agrias Zois – SPPAZ” | inne | skarżący |
| Ypourgos Perivallontos kai Energeias | organ_krajowy | pozwany |
| Ypourgos Oikonomikon | organ_krajowy | pozwany |
| Ypourgos Tourismou | organ_krajowy | pozwany |
| Ypourgos Naftilias kai Nisiotikis Politikis | organ_krajowy | pozwany |
| 105 Anonymi Touristiki kai Techniki Etaireia Ekmetallefsis Akiniton | spolka | interwenient |
Przepisy (6)
Główne
Dyrektywa OOŚ art. 6
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko
Państwa członkowskie muszą zapewnić skuteczne informowanie i udział społeczeństwa w podejmowaniu decyzji dotyczących środowiska, co może być naruszone, jeśli działania są prowadzone na szczeblu regionalnym zamiast lokalnym, a zasady nie zapewniają skutecznego dostępu do informacji.
Dyrektywa OOŚ art. 11
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko
Państwa członkowskie ustalają, na jakim etapie mogą być kwestionowane decyzje, działania lub zaniechania. Szeroki dostęp do wymiaru sprawiedliwości jest celem.
Dyrektywa OOŚ art. 9 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko
Właściwy organ informuje społeczeństwo o decyzji w sprawie zezwolenia na inwestycję zgodnie z odpowiednimi procedurami.
Pomocnicze
Karta art. 47
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
Prawo do skutecznego środka prawnego i dostępu do bezstronnego sądu.
Ustawa 4014/2011 art. 19a
Ustawa nr 4014/2011
Decyzja o zatwierdzeniu wymogów środowiskowych musi zostać opublikowana na stronie internetowej w ciągu miesiąca, pod rygorem utraty ważności. Publikacja stanowi podanie do publicznej wiadomości.
Dekret 18/1989 art. 46
Dekret prezydencki 18/1989
Termin 60 dni na wniesienie skargi o stwierdzenie nieważności od dnia doręczenia lub publikacji aktu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Procedury informowania i udziału społeczeństwa w procesie wydawania pozwoleń środowiskowych były wadliwe, ponieważ odbywały się na szczeblu regionalnym, a nie lokalnym, co utrudniało dostęp do informacji. Publikacja decyzji w internecie nie może automatycznie rozpoczynać biegu terminu na wniesienie skargi, jeśli zainteresowana społeczność nie miała wcześniej skutecznego dostępu do informacji o procedurze.
Godne uwagi sformułowania
zasada skuteczności zasada równoważności autonomia proceduralna państw członkowskich wczesne i skuteczne możliwości udziału nieproporcjonalne obciążenie administracyjne szeroki dostęp do wymiaru sprawiedliwości
Skład orzekający
J. Kokott
rzecznik_generalny
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dyrektywy OOŚ dotyczących udziału społeczeństwa, dostępu do wymiaru sprawiedliwości oraz biegu terminów na wniesienie skargi w sprawach środowiskowych. Podkreślenie znaczenia zasady skuteczności i konieczności zapewnienia realnego dostępu do informacji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki greckiego systemu prawnego w zakresie procedur administracyjnych, jednak jego zasady wykładni prawa UE są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu ochrony środowiska i praw obywateli do uczestnictwa w procesach decyzyjnych. Podkreśla znaczenie skuteczności prawa UE i dostępności wymiaru sprawiedliwości, co jest istotne dla prawników i aktywistów.
“Czy publikacja w internecie wystarczy? TSUE o dostępie do wymiaru sprawiedliwości w sprawach środowiskowych.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI