C-275/09
Podsumowanie
TSUE orzekł, że odnowienie pozwolenia na eksploatację portu lotniczego bez fizycznych zmian nie jest 'przedsięwzięciem' wymagającym oceny oddziaływania na środowisko, chyba że stanowi etap większej procedury zatwierdzającej.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy o ocenie skutków przedsięwzięć na środowisko w kontekście odnowienia pozwolenia na eksploatację portu lotniczego. Trybunał Sprawiedliwości UE stwierdził, że samo odnowienie pozwolenia, bez robót fizycznych zmieniających stan miejsca, nie jest 'przedsięwzięciem' ani 'budową' w rozumieniu dyrektywy. Jednakże, sąd krajowy musi zbadać, czy pozwolenie to nie jest częścią wieloetapowej procedury zatwierdzającej, która ostatecznie prowadzi do przedsięwzięcia wymagającego oceny. W takim przypadku, ocena powinna zostać przeprowadzona przynajmniej na etapie wydania pozwolenia na eksploatację.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni dyrektywy 85/337/EWG w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne, zmienionej dyrektywą 97/11/WE. Sprawa rozpatrywana przez Raad van State (Belgia) dotyczyła odnowienia pozwolenia na eksploatację portu lotniczego Bruxelles-National, które nie wiązało się z żadnymi robotami lub interwencjami zmieniającymi stan fizyczny miejsca. Trybunał Sprawiedliwości UE, analizując pojęcie 'przedsięwzięcia' i 'budowy' w rozumieniu dyrektywy, orzekł, że samo odnowienie pozwolenia na eksploatację, bez fizycznych zmian, nie może być zakwalifikowane jako takie przedsięwzięcie. Jednakże, Trybunał podkreślił, że sąd krajowy ma obowiązek zbadać, czy dane pozwolenie nie stanowi części szerszej, wieloetapowej procedury zatwierdzającej, której ostatecznym celem jest realizacja przedsięwzięcia podlegającego ocenie oddziaływania na środowisko. W przypadku stwierdzenia takiej sytuacji, a także gdy ocena nie została przeprowadzona na wcześniejszym etapie, sąd krajowy powinien zapewnić skuteczność dyrektywy poprzez przeprowadzenie oceny przynajmniej na etapie wydawania pozwolenia na eksploatację. Orzeczenie to doprecyzowuje zakres stosowania dyrektywy w przypadkach, gdy pozwolenia są odnawiane bez istotnych zmian fizycznych, ale mogą być częścią większego procesu inwestycyjnego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, odnowienie pozwolenia na eksploatację portu lotniczego przy braku robót lub interwencji zmieniających stan fizyczny miejsca nie może być zakwalifikowane jako 'przedsięwzięcie' lub 'budowa' w rozumieniu art. 1 ust. 2 tiret drugie i pkt 7 załącznika I do dyrektywy 85/337/EWG.
Uzasadnienie
Pojęcie 'przedsięwzięcia' i 'budowy' w dyrektywie odnosi się do robót i interwencji materialnych. Samo odnowienie pozwolenia, bez fizycznych zmian, nie spełnia tej definicji. Jednakże, sąd krajowy musi zbadać, czy pozwolenie nie jest częścią wieloetapowej procedury zatwierdzającej, której celem jest realizacja przedsięwzięcia wymagającego oceny.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Brussels Hoofdstedelijk Gewest | organ_krajowy | skarżący |
| Pieter De Donder | osoba_fizyczna | skarżący |
| Fernande De Becker | osoba_fizyczna | skarżący |
| Katrien Colenbie | osoba_fizyczna | skarżący |
| Philippe Hutsebaut | osoba_fizyczna | skarżący |
| Bea Kockaert | osoba_fizyczna | skarżący |
| VZW Boreas | inne | skarżący |
| Frédéric Petit | osoba_fizyczna | skarżący |
| Stéphane de Burbure de Wezembeek | osoba_fizyczna | skarżący |
| Lodewijk Van Dessel | osoba_fizyczna | skarżący |
| Vlaams Gewest | organ_krajowy | pozwany |
| The Brussels Airport Company NV | spolka | interwenient |
| Rząd włoski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd austriacki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (5)
Główne
Dyrektywa 85/337/EWG art. 1 § ust. 2 tiret pierwsze
Dyrektywa Rady 85/337/EWG
Pojęcie 'przedsięwzięcie' odnosi się do robót i interwencji materialnych.
Dyrektywa 85/337/EWG art. 1 § ust. 2 tiret drugie
Dyrektywa Rady 85/337/EWG
Pojęcie 'przedsięwzięcie' obejmuje inne interwencje w otoczeniu naturalnym i krajobrazie, włącznie z wydobywaniem zasobów mineralnych. Odnowienie pozwolenia bez fizycznych zmian nie jest przedsięwzięciem.
Dyrektywa 85/337/EWG § załącznik I, pkt 7
Dyrektywa Rady 85/337/EWG
Wymienia 'budowę [...] portów lotniczych z głównym pasem startowym o długości 2100 m lub więcej'. Odnowienie pozwolenia bez fizycznych zmian nie jest budową.
Dyrektywa 85/337/EWG § załącznik II, pkt 13 tiret pierwsze
Dyrektywa Rady 85/337/EWG
Dotyczy wszelkich zmian bądź rozbudowy przedsięwzięć, które mogą mieć znaczące niekorzystne oddziaływanie na środowisko. Może obejmować roboty zmieniające infrastrukturę istniejącego portu lotniczego.
Pomocnicze
Dyrektywa 97/11/WE
Dyrektywa Rady 97/11/WE
Zmienia dyrektywę 85/337/EWG.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odnowienie pozwolenia na eksploatację portu lotniczego bez fizycznych zmian nie jest 'przedsięwzięciem' ani 'budową' w rozumieniu dyrektywy. Sąd krajowy musi zbadać, czy pozwolenie nie jest częścią wieloetapowej procedury zatwierdzającej, która ostatecznie prowadzi do przedsięwzięcia wymagającego oceny.
Odrzucone argumenty
Rozszerzająca interpretacja pojęcia 'interwencji materialnej' obejmująca każdą interwencję w środowisku naturalnym, nawet bez fizycznych zmian.
Godne uwagi sformułowania
odnowienie istniejącego pozwolenia na eksploatację portu lotniczego przy braku robót lub interwencji zmieniających stan fizyczny miejsca nie może być zakwalifikowane jako „przedsięwzięcie” lub „budowa” sąd krajowy powinien jednak ustalić [...] czy pozwolenie to nie stanowi części wieloetapowej procedury zatwierdzającej W przypadku nieprzeprowadzenia oceny oddziaływania [...] sąd krajowy powinien zapewnić skuteczność dyrektywy, czuwając nad tym, by taka ocena została przeprowadzona przynajmniej na etapie wydania pozwolenia na eksploatację.
Skład orzekający
A. Tizzano
prezes_izby
J.J. Kasel
sędzia
A. Borg Barthet
sędzia
M. Ilešič
sędzia
M. Berger
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'przedsięwzięcia' i 'budowy' w kontekście odnowienia pozwoleń, zwłaszcza w przypadku infrastruktury transportowej, oraz zasada zapewnienia skuteczności dyrektyw UE poprzez analizę wieloetapowych procedur zatwierdzających."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odnowienia pozwolenia bez fizycznych zmian; wymaga analizy krajowych procedur zatwierdzających.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej dyrektywy środowiskowej i jej stosowania w praktyce, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem ochrony środowiska i administracyjnym. Wyjaśnia niuanse interpretacyjne dotyczące 'przedsięwzięć'.
“Czy odnowienie pozwolenia na lotnisko bez remontu wymaga oceny środowiskowej? TSUE wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI