C-274/12 P

Trybunał Sprawiedliwości oddalił odwołanie Telefóniki, potwierdzając, że decyzja Komisji stwierdzająca niezgodność pomocy państwa ze wspólnym rynkiem nie dotyczy indywidualnie przedsiębiorstwa, które nie jest jej adresatem, jeśli wymaga ona środków wykonawczych.

Telefónica SA wniosła odwołanie od postanowienia Sądu Unii Europejskiej, które odrzuciło jej skargę o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji dotyczącej pomocy państwa (amortyzacja wartości firmy). Telefónica argumentowała, że decyzja ta dotyczy jej indywidualnie i że naruszono jej prawo do skutecznej ochrony sądowej. Trybunał Sprawiedliwości oddalił odwołanie, uznając, że decyzja Komisji, jako wymagająca środków wykonawczych, nie dotyczy Telefóniki indywidualnie w rozumieniu art. 263 TFUE, a prawo do skutecznej ochrony sądowej jest zapewnione poprzez możliwość kwestionowania środków wykonawczych przed sądami krajowymi lub poprzez pytania prejudycjalne.

Telefónica SA wniosła odwołanie od postanowienia Sądu Unii Europejskiej z dnia 21 marca 2012 r., które odrzuciło jej skargę o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji z dnia 28 października 2009 r. w sprawie amortyzacji podatkowej wartości firmy w związku z nabyciem udziałów w zagranicznych przedsiębiorstwach (pomoc państwa). Telefónica zarzuciła Sądowi naruszenie prawa do skutecznej ochrony sądowej, błędną wykładnię art. 263 akapit czwarty TFUE w zakresie indywidualnego charakteru decyzji oraz błędną wykładnię pojęcia aktu niewymagającego środków wykonawczych. Trybunał Sprawiedliwości, badając sprawę, skupił się na trzecim zarzucie, uznając, że decyzja stwierdzająca niezgodność pomocy państwa ze wspólnym rynkiem wymaga środków wykonawczych (np. odzyskanie pomocy, zniesienie systemu), co oznacza, że Telefónica, jako niebędąca adresatem decyzji, mogła ją zaskarżyć tylko, jeśli dotyczyłaby jej indywidualnie. Analizując drugi zarzut, Trybunał potwierdził utrwalone orzecznictwo, zgodnie z którym akty regulacyjne, które nie wymagają środków wykonawczych, mogą być zaskarżone przez osoby fizyczne lub prawne, jeśli dotyczą ich bezpośrednio i indywidualnie. Jednakże, decyzja Komisji w tej sprawie, stwierdzając niezgodność systemu pomocy ze wspólnym rynkiem, dotyczy obiektywnie określonych sytuacji i wywiera skutki prawne wobec kategorii osób określonych w sposób generalny i abstrakcyjny, a nie indywidualizuje Telefóniki. Wreszcie, rozpatrując pierwszy zarzut dotyczący prawa do skutecznej ochrony sądowej, Trybunał stwierdził, że nawet jeśli Telefónica nie może bezpośrednio zaskarżyć decyzji Komisji, prawo to jest zapewnione poprzez możliwość podniesienia nieważności tej decyzji przed sądami krajowymi i skłonienia ich do zwrócenia się do Trybunału z pytaniem prejudycjalnym na podstawie art. 267 TFUE. W konsekwencji, Trybunał oddalił odwołanie w całości i obciążył Telefónikę kosztami postępowania.

Zagadnienia prawne (3)

Rozstrzygnięcie

Strony

Przepisy (10)

Argumenty

Skład orzekający

Informacje dodatkowe

Powiązane tematy