C-262/18 P i C-271/18 P

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej2020-06-11

cjeupomoc_panstwakwalifikacja działalności jako gospodarczejWysokatrybunal

pomoc państwaprzedsiębiorstwodziałalność gospodarczaubezpieczenia zdrowotneSłowacjaprawo konkurencjicel społecznysolidarność

Podsumowanie

Trybunał uchylił wyrok Sądu, stwierdzając, że słowackie zakłady ubezpieczeń zdrowotnych, mimo możliwości generowania zysków i pewnej konkurencji, nie są przedsiębiorstwami w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE, ponieważ ich działalność ma charakter społeczny i solidarnościowy pod kontrolą państwa.

Sprawa dotyczyła kwalifikacji słowackich zakładów ubezpieczeń zdrowotnych jako przedsiębiorstw w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE w kontekście pomocy państwa. Sąd uznał, że możliwość generowania zysków i konkurencja między zakładami nadają ich działalności charakter gospodarczy. Trybunał uchylił ten wyrok, podkreślając, że mimo tych elementów, system ubezpieczeń zdrowotnych na Słowacji ma charakter społeczny i solidarnościowy, podlega kontroli państwa i jest ukierunkowany na realizację celów publicznych, co wyklucza kwalifikację tych zakładów jako przedsiębiorstw w rozumieniu prawa konkurencji UE.

Sprawa dotyczyła odwołania Komisji Europejskiej i Republiki Słowackiej od wyroku Sądu Unii Europejskiej, który stwierdził nieważność decyzji Komisji uznającej, że słowackie zakłady ubezpieczeń zdrowotnych (SZP i VšZP) nie są przedsiębiorstwami w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE, a zatem środki przyznane im nie stanowią pomocy państwa. Słowacki system ubezpieczeń zdrowotnych, wprowadzony w 2005 r., wymaga od zakładów ubezpieczeń przyjmowania formy spółki akcyjnej prawa prywatnego o celu zarobkowym. Mimo to, system ten charakteryzuje się obowiązkowym ubezpieczeniem, składkami zależnymi od dochodów, jednolitym poziomem świadczeń i mechanizmem wyrównywania ryzyka, co wskazuje na jego społeczne i solidarnościowe podstawy. Sąd pierwszej instancji uznał, że możliwość generowania zysków i pewna konkurencja w zakresie jakości usług podważają niegospodarczy charakter działalności tych zakładów. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej uchylił wyrok Sądu, stwierdzając, że Sąd błędnie przypisał nadmierne znaczenie tym elementom. Trybunał podkreślił, że nawet jeśli zakłady te mogą dążyć do zysku, jest to ściśle uregulowane i podporządkowane celom społecznym i solidarnościowym systemu. Podobnie, konkurencja w zakresie jakości i oferty usług, która nie dotyczy składek ani obowiązkowych świadczeń, ma charakter uzupełniający i nie zmienia podstawowego, społecznego charakteru systemu. W związku z tym, Trybunał uznał, że słowackie zakłady ubezpieczeń zdrowotnych nie są przedsiębiorstwami w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE, a ich działalność nie stanowi pomocy państwa.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli dominujący charakter działalności jest społeczny i solidarnościowy, a elementy gospodarcze są ściśle uregulowane i podporządkowane celom publicznym.

Uzasadnienie

Trybunał uznał, że mimo możliwości generowania zysków i pewnej konkurencji, słowacki system ubezpieczeń zdrowotnych ma charakter społeczny i solidarnościowy, podlega kontroli państwa, a elementy gospodarcze są wtórne i podporządkowane celom publicznym. Dlatego zakłady te nie są przedsiębiorstwami w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

oddalono_odwolanie

Strona wygrywająca

Komisja Europejska i Republika Słowacka

Strony

Nazwa	Typ	Rola
Komisja Europejska	instytucja_ue	wnosząca odwołanie
Republika Finlandii	panstwo_czlonkowskie	interwenient w postępowaniu odwoławczym
Dôvera zdravotná poisťovňa a.s.	spolka	strona skarżąca w pierwszej instancji
Republika Słowacka	panstwo_czlonkowskie	strona skarżąca w pierwszej instancji
Union zdravotná poisťovňa a.s.	spolka	interwenient w pierwszej instancji

Przepisy (11)

Główne

TFUE art. 107 § 1

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

Definicja przedsiębiorstwa i działalności gospodarczej w kontekście pomocy państwa.

Pomocnicze

Statut TSUE art. 56

Statut Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej

Statut TSUE art. 16 § 3

Statut Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej

Regulamin postępowania art. 169 § 1