C-256/23 i C-290/23
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że Europejska Agencja Chemikaliów (ECHA) nie może dochodzić zapłaty opłat administracyjnych przed sądami Unii, a jedynie przed sądami krajowymi, które mają jurysdykcję w takich sprawach.
Sprawa dotyczyła możliwości dochodzenia przez ECHA opłat administracyjnych od przedsiębiorstw, które nie dostarczyły dowodów na status MŚP uprawniający do ulgi. Trybunał orzekł, że ECHA nie może wnosić skarg do sądów UE w celu egzekucji tych opłat, a właściwe są sądy krajowe. Jednocześnie potwierdzono, że decyzje ECHA nie stanowią tytułu egzekucyjnego w rozumieniu art. 299 TFUE, ale nie wyklucza to możliwości dochodzenia należności przez ECHA przed sądami krajowymi.
W niniejszym wyroku Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej rozstrzygnął dwie połączone sprawy dotyczące możliwości dochodzenia przez Europejską Agencję Chemikaliów (ECHA) opłat administracyjnych od przedsiębiorstw, które nie dostarczyły wymaganych dowodów na status małego lub średniego przedsiębiorstwa (MŚP) uprawniający do ulgi w opłatach rejestracyjnych na podstawie rozporządzenia REACH. W sprawach C-256/23 i C-290/23 sądy krajowe (niemieckie sądy administracyjne) zwróciły się do Trybunału z pytaniami prejudycjalnymi dotyczącymi jurysdykcji sądów UE oraz możliwości egzekucji decyzji ECHA nakładających zobowiązania pieniężne. Trybunał jednoznacznie stwierdził, że Europejska Agencja Chemikaliów (ECHA) nie może wnosić skarg do sądów Unii w celu wykonania zobowiązań pieniężnych nałożonych w jej decyzjach. Jurysdykcja w takich sprawach, zgodnie z art. 274 TFUE, należy do sądów krajowych. Wyjaśniono, że art. 94 ust. 1 rozporządzenia REACH, odsyłający do art. 263 TFUE, nie rozszerza kompetencji sądów UE na sprawy egzekucyjne, a jedynie na kontrolę legalności aktów. Ponadto, Trybunał orzekł, że decyzje ECHA nakładające zobowiązania pieniężne nie stanowią tytułu egzekucyjnego w rozumieniu art. 299 akapit pierwszy TFUE, ponieważ wyliczenie instytucji, których akty mają taki status, jest wyczerpujące i nie obejmuje agencji takich jak ECHA. Mimo braku możliwości dochodzenia należności przed sądami UE i braku statusu tytułu egzekucyjnego dla decyzji ECHA, Trybunał podkreślił, że nie wyklucza to możliwości dochodzenia tych opłat przez ECHA przed sądami krajowymi. Zgodnie z zasadą lojalnej współpracy (art. 4 ust. 3 TUE) oraz art. 274 TFUE, państwa członkowskie są zobowiązane zapewnić skuteczne środki odwoławcze i procedury umożliwiające egzekucję zobowiązań pieniężnych nałożonych przez instytucje i organy UE, przy poszanowaniu zasad równoważności i skuteczności. W szczególności, przepisy art. 11 ust. 3 akapit drugi w związku z art. 13 ust. 4 akapity drugi i trzeci rozporządzenia nr 340/2008 nie wykluczają wniesienia przez ECHA skargi do sądów krajowych w celu ściągnięcia opłaty administracyjnej, jeśli nie została ona uiszczona w terminie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, ECHA nie może wnieść skargi do sądu Unii w celu wykonania zobowiązania pieniężnego nałożonego decyzją tej agencji. Jurysdykcja w takich sprawach należy do sądów krajowych.
Uzasadnienie
Art. 94 ust. 1 REACH odsyła do art. 263 TFUE, który dotyczy kontroli legalności aktów, a nie ich egzekucji. Rozszerzenie jurysdykcji sądów UE na sprawy egzekucyjne wykraczałoby poza kompetencje określone w traktatach. Spory dotyczące wykonania zobowiązań pieniężnych należą do sądów krajowych na mocy art. 274 TFUE.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
ECHA (w zakresie możliwości dochodzenia należności przed sądami krajowymi), przedsiębiorstwa (w zakresie braku jurysdykcji sądów UE)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Europejska Agencja Chemikaliów (ECHA) | instytucja_ue | skarżący |
| Hallertauer Hopfenveredelungsges. m.b.H. | spolka | pozwany |
| B. GmbH | spolka | pozwany |
| Regierung von Niederbayern | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd grecki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd polski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (13)
Główne
TFUE art. 299 § 1
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Akty Rady, Komisji i EBC nakładające zobowiązanie pieniężne na podmioty inne niż państwa stanowią tytuł egzekucyjny. Wyliczenie jest wyczerpujące i nie obejmuje decyzji ECHA.
TFUE art. 274
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Powierza sądom krajowym powszechną jurysdykcję do rozpoznawania sporów, których stroną jest Unia Europejska.
TFUE art. 4 § 3
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Zasada lojalnej współpracy, zobowiązująca państwa członkowskie do podejmowania środków zapewniających wykonanie zobowiązań wynikających z prawa UE.
REACH art. 94 § 1
Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006
Umożliwia wniesienie skargi na decyzję ECHA do Sądu UE, ale nie rozszerza jurysdykcji na sprawy egzekucyjne.
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 340/2008 art. 11 § 3
W przypadku braku płatności opłaty administracyjnej, ECHA ustala drugi termin płatności, a po jego upływie odrzuca wniosek. Nie wyklucza to dochodzenia należności przed sądami krajowymi.
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 340/2008 art. 13 § 4
W przypadku braku dowodów na status MŚP, ECHA pobiera pełną opłatę i opłatę administracyjną. Przepisy art. 11 stosuje się mutatis mutandis.
Pomocnicze
TFUE art. 263
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Dotyczy skarg o stwierdzenie nieważności aktów instytucji UE. Nie obejmuje skarg egzekucyjnych.
REACH art. 20 § 2
Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006
REACH art. 74
Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006
VwGO art. 40 § 1
Verwaltungsgerichtsordnung
VwGO art. 167 § 1
Verwaltungsgerichtsordnung
ZPO art. 753 § 1
Zivilprozeßordnung
ZPO art. 764
Zivilprozeßordnung
Argumenty
Skuteczne argumenty
Jurysdykcja sądów UE nie obejmuje egzekucji zobowiązań pieniężnych nałożonych przez ECHA. Decyzje ECHA nie są tytułami egzekucyjnymi w rozumieniu art. 299 TFUE. Przepisy rozporządzenia nr 340/2008 nie wykluczają dochodzenia opłat administracyjnych przez ECHA przed sądami krajowymi.
Odrzucone argumenty
Art. 94 ust. 1 REACH pozwala na wniesienie skargi egzekucyjnej do sądu UE. Decyzje ECHA są tytułami egzekucyjnymi w rozumieniu art. 299 TFUE. Przepisy rozporządzenia nr 340/2008 wykluczają możliwość dochodzenia opłat administracyjnych przez ECHA przed sądami krajowymi.
Godne uwagi sformułowania
jurysdykcja przewidziana w art. 263 TFUE dotyczy w szczególności kontroli przez sąd Unii „zgodności z prawem” „aktów organów lub jednostek organizacyjnych Unii, które zmierzają do wywarcia skutków prawnych wobec osób trzecich”. jurysdykcja sądów krajowych, które mają powszechną jurysdykcję do rozpoznawania sporów, których stroną jest Unia. wyliczenie zawarte w art. 299 akapit pierwszy TFUE ma [...] charakter ewidentnie wyczerpujący. państwa członkowskie są zobowiązane do ustanowienia niezbędnych środków odwoławczych i uregulowania zasad proceduralnych mających zapewnić skuteczne wykonanie decyzji instytucji, organów i jednostek organizacyjnych Unii nakładających zobowiązania pieniężne.
Skład orzekający
A. Prechal
sprawozdawca
A. Prechal
prezes izby
F. Biltgen
sędzia
N. Wahl
sędzia
J. Passer
sędzia
M.L. Arastey Sahún
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Określenie jurysdykcji sądów UE i krajowych w sprawach egzekucji zobowiązań pieniężnych nałożonych przez agencje UE, interpretacja art. 299 TFUE."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ECHA i opłat administracyjnych, ale zasady jurysdykcji mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia ważne kwestie proceduralne dotyczące jurysdykcji sądów UE i krajowych w kontekście egzekucji zobowiązań finansowych nałożonych przez agencje UE, co jest istotne dla praktyków prawa UE.
“Sądy UE nie egzekwują długów agencji. Gdzie ECHA może dochodzić swoich opłat?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI