C-249/04
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że składka ograniczająca naliczana w państwie zamieszkania osoby prowadzącej działalność na własny rachunek w dwóch państwach członkowskich, uwzględniająca dochody z obu państw, jest zgodna z prawem UE i nie narusza swobody przedsiębiorczości.
Sprawa dotyczyła J. Allarda, który prowadził działalność na własny rachunek w Belgii i Francji, mieszkając w Belgii. Belgijski Instytut Ubezpieczeń Społecznych dla Pracowników Samozatrudnionych (INASTI) naliczył mu 'składkę ograniczającą' od dochodów uzyskanych w obu krajach. Allard kwestionował to, twierdząc, że składka powinna być naliczana tylko od dochodów belgijskich. Trybunał Sprawiedliwości UE uznał, że zgodnie z rozporządzeniem nr 1408/71, osoba taka podlega ustawodawstwu państwa zamieszkania, a składka może być naliczana od całości dochodów, w tym z innego państwa członkowskiego, o ile nie przysługują z tego tytułu świadczenia socjalne. Ponadto, Trybunał stwierdził, że takie naliczanie składki nie narusza swobody przedsiębiorczości.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni przepisów rozporządzenia Rady (EWG) nr 1408/71 w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego do osób prowadzących działalność na własny rachunek oraz przepisów traktatu WE dotyczących swobody przedsiębiorczości. Sprawa dotyczyła J. Allarda, obywatela Belgii, który prowadził działalność na własny rachunek zarówno w Belgii, jak i we Francji, a zamieszkiwał w Belgii. Belgijski Instytut Ubezpieczeń Społecznych dla Pracowników Samozatrudnionych (INASTI) wezwał go do zapłaty 'składki ograniczającej', naliczonej od dochodów uzyskanych w obu państwach członkowskich. Allard kwestionował zasadność uwzględnienia dochodów z Francji przy naliczaniu tej składki. Trybunał Sprawiedliwości UE, rozpatrując pierwsze pytanie, stwierdził, że zgodnie z art. 13 i nast. rozporządzenia nr 1408/71, osoba prowadząca działalność na własny rachunek na terytorium dwóch państw członkowskich i zamieszkująca w jednym z nich, podlega ustawodawstwu państwa zamieszkania. W takim przypadku traktuje się ją, jak gdyby prowadziła całą działalność zawodową na terytorium państwa zamieszkania. W związku z tym, składka ograniczająca, której wpływy przeznaczone są na system zabezpieczenia społecznego, może być naliczana od całości dochodów, w tym tych uzyskanych w innym państwie członkowskim, nawet jeśli z tytułu zapłaty tej składki nie przysługują świadczenia socjalne z tego drugiego państwa. Odpowiadając na drugie pytanie, Trybunał uznał, że art. 52 Traktatu WE (obecnie art. 43 WE) nie sprzeciwia się takiemu naliczaniu składki. Podkreślono, że celem rozporządzenia nr 1408/71 jest zapewnienie swobodnego przepływu osób i uniknięcie problemów wynikających z jednoczesnego stosowania kilku ustawodawstw krajowych. Stosowanie tych przepisów, w tym naliczanie składki od całości dochodów, przyczynia się do ułatwienia korzystania ze swobód gwarantowanych przez Traktat, a nie stanowi ich ograniczenia. W związku z tym, przepisy krajowe wykonujące te postanowienia, uwzględniające dochody z innego państwa członkowskiego przy naliczaniu składki, nie naruszają swobody przedsiębiorczości.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, art. 13 i nast. rozporządzenia nr 1408/71 wymagają, aby składka ograniczająca była naliczana od dochodów z działalności zawodowej, wliczając w to dochody uzyskane na terytorium państwa członkowskiego innego niż państwo, którego socjalne przepisy prawne są właściwe, w sytuacji gdy z tytułu zapłaty składki osobie prowadzącej działalność na własny rachunek nie przysługuje od tego pierwszego państwa żadne świadczenie o charakterze socjalnym lub innym.
Uzasadnienie
Rozporządzenie nr 1408/71 stosuje się do składek, których wpływy są przeznaczone na finansowanie systemu zabezpieczenia społecznego. Osoba prowadząca działalność na własny rachunek na terytorium dwóch państw członkowskich i zamieszkująca w jednym z nich podlega ustawodawstwu państwa zamieszkania i jest traktowana, jak gdyby prowadziła całą działalność zawodową na jego terytorium. Dlatego składka może być naliczana od całości dochodów.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
Institut national d’assurances sociales pour travailleurs indépendants (INASTI)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| José Allard | osoba_fizyczna | wnoszący_odwołanie |
| Institut national d’assurances sociales pour travailleurs indépendants (INASTI) | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd belgijski | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd włoski | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Wspólnot Europejskich | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (6)
Główne
TWE art. 52
Traktat WE
Rozporządzenie nr 1408/71 art. 13 ust. 1
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1408/71
Rozporządzenie nr 1408/71 art. 14a ust. 2
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1408/71
Rozporządzenie nr 1408/71 art. 14d ust. 1
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1408/71
Pomocnicze
TWE art. 48
Traktat WE
Rozporządzenie królewskie
Rozporządzenie królewskie nr 289 z dnia 31 marca 1984 r.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Osoba prowadząca działalność na własny rachunek w dwóch państwach członkowskich i zamieszkująca w jednym z nich podlega ustawodawstwu państwa zamieszkania. Składka ograniczająca, jako składka na zabezpieczenie społeczne, może być naliczana od całości dochodów, w tym z innego państwa członkowskiego. Naliczanie składki od całości dochodów nie stanowi ograniczenia swobody przedsiębiorczości, lecz ułatwia jej korzystanie.
Odrzucone argumenty
Składka ograniczająca nie uprawnia do świadczeń socjalnych z państwa, gdzie uzyskano dochód, więc nie powinna być od niego naliczana. Naliczanie składki od dochodów z innego państwa członkowskiego narusza swobodę przedsiębiorczości.
Godne uwagi sformułowania
osobę określoną w art. 14a ust. 2 [...] traktuje się [...] jako osobę wykonującą całość czynności zawodowych lub działalności zawodowej na terytorium danego państwa członkowskiego przepisy krajowe wykonujące te postanowienia [...] nie stanowią ograniczenia swobody przedsiębiorczości
Skład orzekający
R. Silva de Lapuerta
prezes izby
P. Kūris
sędzia
J. Klučka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "interpretację przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Rozporządzenie 1408/71) w kontekście osób samozatrudnionych prowadzących działalność w więcej niż jednym państwie członkowskim oraz zgodność takich rozwiązań z zasadą swobody przedsiębiorczości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji osób samozatrudnionych i konkretnego rodzaju składki ('składka ograniczająca'). Rozporządzenie 1408/71 zostało zastąpione przez Rozporządzenie 883/2004, jednak zasady koordynacji i wykładnia traktatowych swobód pozostają aktualne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego dla osób pracujących w różnych krajach UE, co jest częstym zagadnieniem dla migrantów zarobkowych i przedsiębiorców. Wyjaśnia, jak prawo UE wpływa na obowiązki finansowe obywateli.
“Pracujesz w dwóch krajach UE? Twoje składki mogą być naliczane od dochodów z obu!”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI