C-249/04
Podsumowanie
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni przepisów rozporządzenia Rady (EWG) nr 1408/71 w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego do osób prowadzących działalność na własny rachunek oraz przepisów traktatu WE dotyczących swobody przedsiębiorczości. Sprawa dotyczyła J. Allarda, obywatela Belgii, który prowadził działalność na własny rachunek zarówno w Belgii, jak i we Francji, a zamieszkiwał w Belgii. Belgijski Instytut Ubezpieczeń Społecznych dla Pracowników Samozatrudnionych (INASTI) wezwał go do zapłaty 'składki ograniczającej', naliczonej od dochodów uzyskanych w obu państwach członkowskich. Allard kwestionował zasadność uwzględnienia dochodów z Francji przy naliczaniu tej składki. Trybunał Sprawiedliwości UE, rozpatrując pierwsze pytanie, stwierdził, że zgodnie z art. 13 i nast. rozporządzenia nr 1408/71, osoba prowadząca działalność na własny rachunek na terytorium dwóch państw członkowskich i zamieszkująca w jednym z nich, podlega ustawodawstwu państwa zamieszkania. W takim przypadku traktuje się ją, jak gdyby prowadziła całą działalność zawodową na terytorium państwa zamieszkania. W związku z tym, składka ograniczająca, której wpływy przeznaczone są na system zabezpieczenia społecznego, może być naliczana od całości dochodów, w tym tych uzyskanych w innym państwie członkowskim, nawet jeśli z tytułu zapłaty tej składki nie przysługują świadczenia socjalne z tego drugiego państwa. Odpowiadając na drugie pytanie, Trybunał uznał, że art. 52 Traktatu WE (obecnie art. 43 WE) nie sprzeciwia się takiemu naliczaniu składki. Podkreślono, że celem rozporządzenia nr 1408/71 jest zapewnienie swobodnego przepływu osób i uniknięcie problemów wynikających z jednoczesnego stosowania kilku ustawodawstw krajowych. Stosowanie tych przepisów, w tym naliczanie składki od całości dochodów, przyczynia się do ułatwienia korzystania ze swobód gwarantowanych przez Traktat, a nie stanowi ich ograniczenia. W związku z tym, przepisy krajowe wykonujące te postanowienia, uwzględniające dochody z innego państwa członkowskiego przy naliczaniu składki, nie naruszają swobody przedsiębiorczości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: Wysokainterpretację przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Rozporządzenie 1408/71) w kontekście osób samozatrudnionych prowadzących działalność w więcej niż jednym państwie członkowskim oraz zgodność takich rozwiązań z zasadą swobody przedsiębiorczości.
Dotyczy specyficznej sytuacji osób samozatrudnionych i konkretnego rodzaju składki ('składka ograniczająca'). Rozporządzenie 1408/71 zostało zastąpione przez Rozporządzenie 883/2004, jednak zasady koordynacji i wykładnia traktatowych swobód pozostają aktualne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy art. 13 i nast. rozporządzenia nr 1408/71 sprzeciwiają się naliczaniu składki ograniczającej od dochodów uzyskanych w innym państwie członkowskim, jeśli z tytułu zapłaty tej składki nie przysługują świadczenia socjalne z tego drugiego państwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 13 i nast. rozporządzenia nr 1408/71 wymagają, aby składka ograniczająca była naliczana od dochodów z działalności zawodowej, wliczając w to dochody uzyskane na terytorium państwa członkowskiego innego niż państwo, którego socjalne przepisy prawne są właściwe, w sytuacji gdy z tytułu zapłaty składki osobie prowadzącej działalność na własny rachunek nie przysługuje od tego pierwszego państwa żadne świadczenie o charakterze socjalnym lub innym.
Uzasadnienie
Rozporządzenie nr 1408/71 stosuje się do składek, których wpływy są przeznaczone na finansowanie systemu zabezpieczenia społecznego. Osoba prowadząca działalność na własny rachunek na terytorium dwóch państw członkowskich i zamieszkująca w jednym z nich podlega ustawodawstwu państwa zamieszkania i jest traktowana, jak gdyby prowadziła całą działalność zawodową na jego terytorium. Dlatego składka może być naliczana od całości dochodów.
Czy art. 52 Traktatu WE (obecnie art. 43 WE) sprzeciwia się temu, by obowiązek zapłaty składki ograniczającej, naliczanej od dochodów z obu państw członkowskich, dotyczył osób prowadzących działalność na własny rachunek i korzystających ze swobody przepływu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 52 Traktatu WE nie sprzeciwia się temu, by obowiązek zapłaty składki ograniczającej, należnej w państwie członkowskim miejsca zamieszkania i naliczanej przy uwzględnieniu dochodów uzyskanych w innym państwie członkowskim, dotyczył osób prowadzących działalność na własny rachunek w obu państwach członkowskich.
Uzasadnienie
Stosowanie przepisów rozporządzenia nr 1408/71, w tym naliczanie składki od całości dochodów, ma na celu ułatwienie korzystania ze swobód gwarantowanych przez Traktat, a nie ich ograniczenie. Przepisy krajowe wykonujące te postanowienia nie stanowią ograniczenia swobody przedsiębiorczości.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| José Allard | osoba_fizyczna | wnoszący_odwołanie |
| Institut national d’assurances sociales pour travailleurs indépendants (INASTI) | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd belgijski | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd włoski | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Wspólnot Europejskich | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (6)
Główne
TWE art. 52
Traktat WE
Rozporządzenie nr 1408/71 art. 13 ust. 1
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1408/71
Rozporządzenie nr 1408/71 art. 14a ust. 2
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1408/71
Rozporządzenie nr 1408/71 art. 14d ust. 1
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1408/71
Pomocnicze
TWE art. 48
Traktat WE
Rozporządzenie królewskie
Rozporządzenie królewskie nr 289 z dnia 31 marca 1984 r.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Osoba prowadząca działalność na własny rachunek w dwóch państwach członkowskich i zamieszkująca w jednym z nich podlega ustawodawstwu państwa zamieszkania. • Składka ograniczająca, jako składka na zabezpieczenie społeczne, może być naliczana od całości dochodów, w tym z innego państwa członkowskiego. • Naliczanie składki od całości dochodów nie stanowi ograniczenia swobody przedsiębiorczości, lecz ułatwia jej korzystanie.
Odrzucone argumenty
Składka ograniczająca nie uprawnia do świadczeń socjalnych z państwa, gdzie uzyskano dochód, więc nie powinna być od niego naliczana. • Naliczanie składki od dochodów z innego państwa członkowskiego narusza swobodę przedsiębiorczości.
Godne uwagi sformułowania
osobę określoną w art. 14a ust. 2 [...] traktuje się [...] jako osobę wykonującą całość czynności zawodowych lub działalności zawodowej na terytorium danego państwa członkowskiego • przepisy krajowe wykonujące te postanowienia [...] nie stanowią ograniczenia swobody przedsiębiorczości
Skład orzekający
R. Silva de Lapuerta
prezes izby
P. Kūris
sędzia
J. Klučka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "interpretację przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Rozporządzenie 1408/71) w kontekście osób samozatrudnionych prowadzących działalność w więcej niż jednym państwie członkowskim oraz zgodność takich rozwiązań z zasadą swobody przedsiębiorczości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji osób samozatrudnionych i konkretnego rodzaju składki ('składka ograniczająca'). Rozporządzenie 1408/71 zostało zastąpione przez Rozporządzenie 883/2004, jednak zasady koordynacji i wykładnia traktatowych swobód pozostają aktualne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego dla osób pracujących w różnych krajach UE, co jest częstym zagadnieniem dla migrantów zarobkowych i przedsiębiorców. Wyjaśnia, jak prawo UE wpływa na obowiązki finansowe obywateli.
“Pracujesz w dwóch krajach UE? Twoje składki mogą być naliczane od dochodów z obu!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny