C-246/17

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej2018-06-27

cjeuazyl_imigracjaprawo pobytu członków rodziny obywatela UEWysokatrybunal

swoboda przemieszczania sięczłonek rodzinyobywatelstwo UEkarta pobytuterminyzasada skutecznościautonomia proceduralna

Podsumowanie

Trybunał orzekł, że decyzja w sprawie wydania karty pobytu członka rodziny obywatela UE musi być wydana i doręczona w ciągu 6 miesięcy, a prawo UE stoi na przeszkodzie automatycznemu przyznaniu nowego 6-miesięcznego terminu po stwierdzeniu nieważności decyzji odmownej.

Sprawa dotyczyła wykładni art. 10 ust. 1 dyrektywy 2004/38/WE w kontekście wniosku o wydanie karty pobytu członka rodziny obywatela UE. Sąd odsyłający pytał, czy decyzja musi być wydana i doręczona w ciągu 6 miesięcy, czy przekroczenie terminu może prowadzić do automatycznego wydania karty, oraz czy po stwierdzeniu nieważności decyzji odmownej organ krajowy może ponownie skorzystać z 6-miesięcznego terminu. Trybunał stwierdził, że decyzja musi być wydana i doręczona w ciągu 6 miesięcy, a prawo UE stoi na przeszkodzie automatycznemu wydaniu karty bez spełnienia warunków oraz ponownemu przyznaniu całego 6-miesięcznego terminu po unieważnieniu decyzji odmownej.

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 10 ust. 1 dyrektywy 2004/38/WE w sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu. Sprawa dotyczyła obywatela Gwinei, który złożył wniosek o wydanie karty pobytu jako wstępny dziecka posiadającego obywatelstwo niderlandzkie, zamieszkałego w Belgii. Po odmowie wydania karty i stwierdzeniu jej nieważności przez sąd, organ belgijski wydał kolejną decyzję odmowną. Sąd odsyłający (Conseil d’État) zadał pytania dotyczące terminów wydania i doręczenia decyzji, skutków przekroczenia terminu oraz możliwości ponownego skorzystania z 6-miesięcznego terminu po stwierdzeniu nieważności decyzji odmownej. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej orzekł, że art. 10 ust. 1 dyrektywy 2004/38 wymaga, aby decyzja w sprawie wniosku o wydanie karty pobytu została wydana i doręczona w terminie sześciu miesięcy. Ponadto, prawo Unii stoi na przeszkodzie uregulowaniu krajowemu, które nakładałoby obowiązek automatycznego wydania karty w przypadku przekroczenia terminu, bez uprzedniego stwierdzenia spełnienia warunków. Trybunał uznał również, że prawo Unii stoi na przeszkodzie orzecznictwu krajowemu, zgodnie z którym po stwierdzeniu nieważności decyzji odmownej, organ krajowy automatycznie dysponuje ponownie całym 6-miesięcznym terminem, nakazując wydanie nowej decyzji w rozsądnym terminie, który nie może przekroczyć pierwotnego terminu.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Tak, decyzja w sprawie wniosku o wydanie karty pobytu członka rodziny obywatela UE powinna zostać wydana i doręczona w przewidzianym w art. 10 ust. 1 dyrektywy 2004/38/WE terminie sześciu miesięcy.

Uzasadnienie

Brzmienie przepisu 'nie później niż sześć miesięcy' oraz cel dyrektywy wskazują na konieczność wydania i doręczenia decyzji (zarówno pozytywnej, jak i negatywnej) w tym terminie.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odpowiedz_na_pytanie

Strona wygrywająca

skarżący (Ibrahima Diallo) w zakresie wykładni prawa UE

Strony

Nazwa	Typ	Rola
Ibrahima Diallo	osoba_fizyczna	skarżący
État belge	inne	pozwany
Rzeczpospolita Polska	panstwo_czlonkowskie	interwenient
Komisja Europejska	instytucja_ue	interwenient

Przepisy (16)

Główne

Dyrektywa 2004/38/WE art. 10 § 1

Dyrektywa 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich

Prawo pobytu członków rodziny obywatela Unii, którzy nie są obywatelami jednego z państw członkowskich, zostaje stwierdzone poprzez wydanie dokumentu zwanego „Karta pobytowa członka rodziny obywatela Unii” nie później niż sześć miesięcy od dnia, w którym złożyli wniosek. Obowiązek ten oznacza wydanie i doręczenie decyzji (pozytywnej lub negatywnej) w tym terminie.

TFUE art. 267

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

Podstawa prawna odesłania prejudycjalnego.

Pomocnicze

Dyrektywa 2004/38/WE art. 10 § 2

Wymienia dokumenty wymagane do wydania karty pobytu, służące ustaleniu, czy osoba jest członkiem rodziny w rozumieniu dyrektywy.

Dyrektywa 2004/38/WE art. 5

Dotyczy prawa wjazdu i wymogu posiadania wizy, zwalniając z niego posiadaczy karty pobytu.

Dyrektywa 2003/86/WE art. 4 § 2 lit. a

Dyrektywa Rady 2003/86/WE z dnia 22 września 2003 r. w sprawie prawa do łączenia rodzin

Określa warunki, na jakich państwa członkowskie mogą zezwolić na wjazd i pobyt wstępnych pierwszego stopnia pozostających na utrzymaniu.

TFUE art. 21 § 1

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

Przyznaje obywatelom UE prawo do swobodnego przemieszczania się i pobytu.

Karta PPUE art. 7