C-244/12
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że przepisy dyrektywy o ocenie skutków przedsięwzięć na środowisko stoją na przeszkodzie krajowym regulacjom, które zbyt wysokie progiem uzależniają obowiązek oceny dla rozbudowy lotnisk, ignorując kryterium gęstości zaludnienia.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy 85/337/EWG w sprawie oceny skutków przedsięwzięć na środowisko. Austriacki sąd pytał, czy krajowe przepisy, które uzależniały obowiązek oceny dla rozbudowy lotniska od wzrostu liczby operacji lotniczych o 20 000 rocznie, są zgodne z dyrektywą. Trybunał uznał, że takie progi są zbyt wysokie i ignorują kryterium lokalizacji w obszarach gęsto zaludnionych, co narusza dyrektywę. Orzeczono, że przepisy dyrektywy mają skutek bezpośredni i władze krajowe muszą zapewnić przeprowadzenie oceny, nawet jeśli prawo krajowe tego nie przewiduje.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni dyrektywy Rady 85/337/EWG w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne. Sprawa rozpatrywana była w ramach sporu między Salzburger Flughafen GmbH a Umweltsenat w przedmiocie obowiązku poddania rozbudowy infrastruktury portu lotniczego w Salzburgu ocenie oddziaływania na środowisko. Austriackie przepisy krajowe (UVP-G 2000) uzależniały obowiązek oceny od przekroczenia progu 20 000 dodatkowych operacji lotniczych rocznie. Sąd odsyłający (Verwaltungsgerichtshof) zwrócił uwagę, że te przepisy nie dokonują pełnej transpozycji dyrektywy, ponieważ próg jest zbyt wysoki, a także nie uwzględniają kryterium lokalizacji w obszarach gęsto zaludnionych, co jest wymagane przez załącznik III do dyrektywy. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, rozpatrując pytania prejudycjalne, orzekł, że przepisy dyrektywy 85/337/EWG stoją na przeszkodzie takim uregulowaniom krajowym. Stwierdzono, że państwa członkowskie mają swobodę ustalania progów i kryteriów, ale muszą one uwzględniać obowiązek oceny przedsięwzięć, które mogą znacząco oddziaływać na środowisko, w tym ze względu na ich lokalizację. Trybunał podkreślił, że ustalenie progu na poziomie, który w praktyce wyłącza całe kategorie przedsięwzięć z obowiązku oceny, narusza dyrektywę. Ponadto, w sytuacji nieprawidłowej transpozycji dyrektywy, jej przepisy mają skutek bezpośredni, co oznacza, że właściwe władze krajowe są zobowiązane do zapewnienia przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, nawet w braku odpowiednich przepisów krajowych.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy dyrektywy stoją na przeszkodzie takim regulacjom, ponieważ próg jest zbyt wysoki i ignoruje kryterium lokalizacji w obszarach gęsto zaludnionych.
Uzasadnienie
Państwa członkowskie mają swobodę ustalania progów, ale muszą one uwzględniać obowiązek oceny przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, w tym ze względu na ich lokalizację. Ustalenie progu, który w praktyce wyłącza całe kategorie przedsięwzięć z obowiązku oceny, narusza dyrektywę.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Salzburger Flughafen GmbH | spolka | skarżący |
| Umweltsenat | organ_krajowy | pozwany |
| Landesumweltanwaltschaft Salzburg | organ_krajowy | interwenient |
| Bundesministerin für Verkehr, Innovation und Technologie | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd austriacki | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (8)
Główne
Dyrektywa 85/337/EWG art. 2 § 1
Dyrektywa 85/337/EWG
Nakłada obowiązek poddania ocenie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko naturalne między innymi z powodu ich charakteru, rozmiarów lub lokalizacji.
Dyrektywa 85/337/EWG art. 4 § 2
Dyrektywa 85/337/EWG
Państwa członkowskie określają, czy przedsięwzięcia z załącznika II podlegają ocenie, za pomocą badania indywidualnego lub progów/kryteriów.
Dyrektywa 85/337/EWG art. 4 § 3
Dyrektywa 85/337/EWG
Przy ustalaniu progów lub kryteriów należy uwzględnić kryteria selekcji z załącznika III, w tym gęstość zaludnienia.
Pomocnicze
Dyrektywa 85/337/EWG art. 1
Dyrektywa 85/337/EWG
Dyrektywa 85/337/EWG art. 3
Dyrektywa 85/337/EWG
Dyrektywa 97/11/WE
Dyrektywa 97/11/WE
UVP-G 2000
Ustawa o ocenie skutków środowiskowych 2000 (Austria)
Luftfahrtgesetz
Ustawa o lotnictwie (Austria)
Argumenty
Skuteczne argumenty
Krajowe progi dotyczące oceny oddziaływania na środowisko dla rozbudowy lotnisk są zbyt wysokie i nie uwzględniają kryterium lokalizacji w obszarach gęsto zaludnionych. Przepisy dyrektywy 85/337/EWG mają skutek bezpośredni i nakładają obowiązek oceny oddziaływania na środowisko nawet w przypadku nieprawidłowej transpozycji przez państwo członkowskie. Należy brać pod uwagę kumulatywne skutki różnych etapów rozbudowy lotniska, aby uniknąć obejścia przepisów UE.
Odrzucone argumenty
Krajowe przepisy, ustalające próg 20 000 operacji lotniczych rocznie, są zgodne z dyrektywą. Zasada pewności prawa sprzeciwia się powoływaniu się na dyrektywę w sytuacji, gdy dotyczy ona obowiązku państwa związanego z wykonaniem obowiązku przez podmiot trzeci.
Godne uwagi sformułowania
granice swobody uznania, jaką dysponują państwa członkowskie na podstawie art. 4 ust. 2 dyrektywy 85/337, wyznacza przewidziany w art. 2 ust. 1 tej dyrektywy obowiązek poddania ocenie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko naturalne między innymi z powodu ich charakteru, rozmiarów lub lokalizacji. państwo członkowskie, które ustala kryteria bądź progi bez uwzględnienia lokalizacji przedsięwzięć, lub wyznacza je na takim poziomie, że w praktyce cała kategoria przedsięwzięć zostaje z góry zwolniona z obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, przekracza zakres uznania, którym dysponuje. kryteria lub progi wspomniane w art. 4 ust. 2 lit. b) dyrektywy 85/337 mają na celu ułatwienie oceny konkretnych cech danego przedsięwzięcia, po to by móc ustalić, czy podlega ono obowiązkowi oceny, nie zaś po to, by z góry wyłączyć ten obowiązek w odniesieniu do niektórych całych kategorii przedsięwzięć.
Skład orzekający
T. von Danwitz
prezes izby
A. Rosas
sędzia
E. Juhász
sprawozdawca
D. Šváby
sędzia
C. Vajda
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dyrektywy o ocenie oddziaływania na środowisko, zwłaszcza w kontekście ustalania progów i kryteriów dla rozbudowy infrastruktury (np. lotnisk) oraz zasady bezpośredniego skutku dyrektyw w przypadku nieprawidłowej transpozycji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów dyrektywy 85/337/EWG i jej transpozycji do prawa krajowego. Konieczność analizy konkretnych progów i kryteriów w każdym państwie członkowskim.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu ochrony środowiska i pokazuje, jak przepisy UE mogą wpływać na rozwój infrastruktury, nawet wbrew krajowym regulacjom, jeśli te są niewystarczające.
“Rozbudowa lotniska bez zgody środowiska? TSUE: polskie (i austriackie) przepisy mogą być niewystarczające!”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI