C-236/24
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że przepisy UE dotyczące oceny oddziaływania na środowisko wymagają rozdziału funkcji, gdy organ decydujący o ocenie jest jednocześnie wykonawcą przedsięwzięcia.
Sprawa dotyczyła wykładni art. 9a dyrektywy 2011/92/UE w kontekście belgijskiego prawa dotyczącego zezwoleń środowiskowych. Sąd odsyłający pytał, czy wymóg obiektywizmu i zapobiegania konfliktom interesów dotyczy również etapu preselekcji, czyli ustalania, czy dane przedsięwzięcie wymaga oceny oddziaływania na środowisko. Trybunał uznał, że art. 9a dyrektywy ma zastosowanie również do tego etapu, nakazując rozdział funkcji, gdy organ decydujący jest jednocześnie wykonawcą.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez belgijski Raad van State dotyczył wykładni art. 9a dyrektywy 2011/92/UE w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia na środowisko. Chodziło o sytuację, w której organ właściwy do ustalenia, czy dane przedsięwzięcie (wymienione w załączniku II do dyrektywy) podlega ocenie oddziaływania na środowisko (tzw. preselekcja), jest jednocześnie wykonawcą tego przedsięwzięcia. Belgijskie prawo przewidywało, że w takich przypadkach kompetencje mogą być połączone, co budziło wątpliwości co do zgodności z prawem UE, zwłaszcza z wymogiem obiektywizmu i zapobiegania konfliktom interesów. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, analizując brzmienie, kontekst i cele dyrektywy, w tym zmiany wprowadzone dyrektywą 2014/52/UE, orzekł, że art. 9a dyrektywy 2011/92 ma zastosowanie również do etapu preselekcji. Oznacza to, że państwa członkowskie muszą zapewnić właściwy rozdział funkcji między organem decydującym a wykonawcą, aby zagwarantować obiektywność i uniknąć konfliktu interesów na wszystkich etapach postępowania środowiskowego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, art. 9a dyrektywy 2011/92/UE należy interpretować w ten sposób, że ma on zastosowanie również do etapu preselekcji.
Uzasadnienie
Trybunał oparł się na brzmieniu art. 9a, który odnosi się do 'obowiązków wynikających z dyrektywy', kontekście dyrektywy 2014/52/UE oraz celach dyrektywy, które obejmują zapewnienie obiektywności na wszystkich etapach oceny środowiskowej. Skuteczność przepisów o zapobieganiu konfliktom interesów wymaga ich stosowania od samego początku procesu decyzyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Provincie Oost-Vlaanderen | organ_krajowy | skarżący |
| Sogent | organ_krajowy | skarżący |
| KG | osoba_fizyczna | pozwany |
| WA | osoba_fizyczna | pozwany |
| Rząd belgijski | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (8)
Główne
Dyrektywa 2011/92/UE art. 9a
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko
Ma zastosowanie również do procedury preselekcji (ustalania, czy przedsięwzięcie podlega ocenie oddziaływania na środowisko), nakładając obowiązek właściwego rozdziału funkcji, gdy organ właściwy jest jednocześnie wykonawcą.
Pomocnicze
Dyrektywa 2011/92/UE art. 4 § 2
Dyrektywa 2011/92/UE
Dotyczy przedsięwzięć wymienionych w załączniku II, w odniesieniu do których państwa członkowskie ustalają, czy podlegają ocenie oddziaływania na środowisko.
Dyrektywa 2011/92/UE art. 5-10
Dyrektywa 2011/92/UE
Przepisy dotyczące oceny oddziaływania na środowisko.
Dyrektywa 2014/52/UE
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/52/UE z dnia 16 kwietnia 2014 r.
Zmieniająca dyrektywę 2011/92/UE, zawiera motywy wyjaśniające cel art. 9a.
Dekret ogólny art. 4.3.3 § 2
Dekret zawierający przepisy ogólne dotyczące polityki ochrony środowiska
Belgijski przepis dotyczący decyzji o konieczności sporządzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Dekret o zezwolenie środowiskowe art. 9 § 2
Dekret w sprawie zezwolenia środowiskowego
Stanowi o niezależności i neutralności urzędnika ds. środowiska.
Dekret o zezwolenie środowiskowe art. 15/1
Dekret w sprawie zezwolenia środowiskowego
Belgijski przepis określający kompetencje organów w przypadku, gdy organ właściwy jest inicjatorem przedsięwzięcia wymagającego oceny środowiskowej.
Dekret o zezwolenie środowiskowe art. 20
Dekret w sprawie zezwolenia środowiskowego
Belgijski przepis dotyczący badania noty ze wstępnej weryfikacji i decyzji o konieczności oceny środowiskowej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 9a dyrektywy 2011/92 ma zastosowanie do etapu preselekcji, ponieważ jest to 'obowiązek wynikający z dyrektywy', a zapewnienie obiektywności jest kluczowe na wszystkich etapach oceny środowiskowej. Kontekst i cele dyrektywy, w tym zmiany wprowadzone dyrektywą 2014/52/UE, potwierdzają konieczność stosowania wymogu rozdziału funkcji również w fazie preselekcji. Skuteczność przepisów o zapobieganiu konfliktom interesów wymaga ich stosowania od początku procesu decyzyjnego, aby zagwarantować obiektywizm.
Odrzucone argumenty
Argument, że art. 9a dyrektywy 2011/92 dotyczy jedynie procedury oceny oddziaływania na środowisko, a nie preselekcji. Argument oparty na poprawce do sprawozdania Parlamentu Europejskiego, która nie obejmowała preselekcji i została przyjęta po pewnym wyroku TSUE.
Godne uwagi sformułowania
„obiektywny rozdział funkcji pozostających w konflikcie” „zapobieganie konfliktom interesów” „właściwy rozdział funkcji pozostających w konflikcie przy wykonywaniu tego obowiązku” „rzeczywista autonomia” organu administracyjnego
Skład orzekający
Koen Lenaerts
prezes
Alexander Arabadjiev
wiceprezes
Lars Bay Larsen
sędzia
Miroslav Lazaňský
sędzia
Küllike Jürimäe
sędzia
Nuno Piçarra
sędzia
Janusz Mazur
sędzia
Katarzyna Kufel-Dybczyńska
sędzia
Miroslav Šutovec
sędzia
Marek Szydłowski
sędzia
Ján Mazur
sędzia
Katarzyna Kufel-Dybczyńska
sędzia
Miroslav Šutovec
sędzia
Marek Szydłowski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 9a dyrektywy 2011/92/UE w kontekście konfliktu interesów i rozdziału funkcji w procedurach oceny oddziaływania na środowisko, w tym na etapie preselekcji."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki prawa UE i jego implementacji w państwach członkowskich; wymaga analizy konkretnych przepisów krajowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu ochrony środowiska i przejrzystości procedur administracyjnych, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie ochrony środowiska i administracyjnym.
“Czy urzędnik może decydować o środowisku, gdy sam jest inwestorem? TSUE wyjaśnia zasady.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI