C-23/20
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że ogłoszenie o zamówieniu ramowym musi zawierać szacunkową i maksymalną ilość lub wartość dostaw, a po osiągnięciu limitu umowa przestaje obowiązywać, jednakże brak tych informacji w ogłoszeniu nie skutkuje nieważnością umowy, jeśli zostało ono opublikowane.
Sprawa dotyczyła wykładni przepisów dyrektywy 2014/24/UE w zakresie obowiązku podawania w ogłoszeniu o zamówieniu ramowym szacunkowej ilości lub wartości oraz maksymalnej ilości lub wartości dostaw. Simonsen & Weel A/S zarzuciła regionom Jutlandii Północnej i Południowej naruszenie zasad przejrzystości i równego traktowania poprzez brak tych informacji. Trybunał orzekł, że ogłoszenie musi zawierać te dane, a po osiągnięciu limitu umowa przestaje obowiązywać. Jednocześnie stwierdził, że brak tych informacji w ogłoszeniu, jeśli zostało ono opublikowane, nie prowadzi do nieważności umowy na podstawie dyrektywy 92/13/EWG.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni przepisów dyrektywy 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych, w szczególności art. 18 ust. 1, art. 33 i 49 oraz załącznika V, a także art. 2d ust. 1 dyrektywy 92/13/EWG. Sprawa wywodziła się ze sporu między Simonsen & Weel A/S a dwoma duńskimi regionami, które zawarły umowę ramową z Nutricia A/S. Simonsen & Weel zarzuciła regionom naruszenie zasad przejrzystości i równego traktowania poprzez brak wskazania w ogłoszeniu o zamówieniu szacunkowej ilości lub wartości oraz maksymalnej ilości lub wartości produktów objętych umową ramową. Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że ogłoszenie o zamówieniu ramowym musi zawierać zarówno szacunkową ilość lub wartość, jak i maksymalną ilość lub wartość produktów, które mają zostać dostarczone, a po osiągnięciu wskazanego limitu skutki umowy ramowej ustają. Jednocześnie Trybunał stwierdził, że art. 2d ust. 1 lit. a) dyrektywy 92/13/EWG, przewidujący sankcję nieważności umowy w przypadku braku publikacji ogłoszenia, nie ma zastosowania, gdy ogłoszenie zostało opublikowane, nawet jeśli zawierało ono braki w zakresie informacji o szacunkowej i maksymalnej ilości lub wartości dostaw. W takim przypadku naruszenie nie jest na tyle poważne, aby uzasadniało sankcję nieważności.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Tak, ogłoszenie o zamówieniu ramowym musi zawierać szacunkową ilość lub wartość produktów, które mają zostać dostarczone.
Uzasadnienie
Zasady przejrzystości i równego traktowania wymagają, aby oferenci mieli pełną informację o zakresie zamówienia, co umożliwia im ocenę możliwości złożenia oferty. Wskazanie szacunkowej ilości lub wartości jest kluczowe dla tej oceny.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Simonsen & Weel A/S | spolka | skarżący |
| Region Nordjylland og Region Syddanmark | organ_krajowy | pozwany |
| Nutricia A/S | spolka | interwenient |
| Rząd duński | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd belgijski | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd niemiecki | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd estoński | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd francuski | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd austriacki | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (13)
Główne
Dyrektywa 2014/24/UE art. 5 § 5
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych
W odniesieniu do umów ramowych uwzględnia się maksymalną szacunkową wartość bez VAT wszystkich zamówień przewidywanych przez cały okres obowiązywania umowy ramowej.
Dyrektywa 2014/24/UE art. 18 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych
Instytucje zamawiające zapewniają równe i niedyskryminacyjne traktowanie wykonawców oraz działają w sposób przejrzysty i proporcjonalny.
Dyrektywa 2014/24/UE art. 33 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych
Umowa ramowa oznacza umowę zawartą pomiędzy co najmniej jedną instytucją zamawiającą a co najmniej jednym wykonawcą, której celem jest określenie warunków dotyczących zamówień, które zostaną udzielone w danym okresie, w szczególności w odniesieniu do ceny oraz, w stosownych przypadkach, przewidywanych ilości. Okres obowiązywania umowy ramowej nie przekracza czterech lat, poza wyjątkowymi przypadkami.
Dyrektywa 2014/24/UE art. 49
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych
Ogłoszenia o zamówieniu są wykorzystywane jako sposób zaproszenia do ubiegania się o zamówienie i zawierają informacje określone w załączniku V część C.
Dyrektywa 89/665/EWG art. 2d § 1
Dyrektywa Rady 89/665/EWG z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane
Umowa zostaje uznana za nieskuteczną, jeżeli instytucja zamawiająca udzieliła zamówienia bez uprzedniej publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, czego nie dopuszcza dyrektywa 2014/24.
Lov om Klagenævnet for Udbud art. 17 § 1
Ustawa o komisji odwoławczej ds. zamówień publicznych (Dania)
Zamówienie zostaje uznane za nieskuteczne, jeżeli instytucja zamawiająca udzieliła zamówienia bez uprzedniej publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, z naruszeniem przepisów prawa UE.
Pomocnicze
Dyrektywa 2014/24/UE art. 53 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych
Instytucje zamawiające zapewniają za pomocą środków elektronicznych nieograniczony, pełny, bezpośredni i bezpłatny dostęp do dokumentów zamówienia.
Dyrektywa 2014/24/UE art. 72 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych
Zamówienia i umowy ramowe można modyfikować bez przeprowadzania nowego postępowania o udzielenie zamówienia w określonych przypadkach, w tym gdy modyfikacje są nieistotne.
Dyrektywa 2014/25/UE
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych
Rozporządzenie wykonawcze 2015/1986
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/1986 z dnia 11 listopada 2015 r. ustanawiające standardowe formularze do publikacji ogłoszeń w dziedzinie zamówień publicznych
Udbudsloven art. 2 § 1
Ustawa o zamówieniach publicznych (Dania)
Instytucja zamawiająca przestrzega zasad równego traktowania, przejrzystości i proporcjonalności.
Udbudsloven art. 56
Ustawa o zamówieniach publicznych (Dania)
Ogłoszenie o zamówieniu zawiera informacje określone w załączniku V część C dyrektywy 2014/24/UE.
Udbudsloven art. 128 § 2
Ustawa o zamówieniach publicznych (Dania)
Ogłoszenie o zamówieniu zawiera informacje określone w załączniku V część C dyrektywy 2014/24/UE.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ogłoszenie o zamówieniu ramowym musi zawierać szacunkową i maksymalną ilość lub wartość dostaw, aby zapewnić przejrzystość i równe traktowanie oferentów. Brak publikacji ogłoszenia o zamówieniu jest warunkiem zastosowania sankcji nieważności umowy na podstawie art. 2d ust. 1 lit. a) dyrektywy 92/13/EWG.
Odrzucone argumenty
Obowiązek wskazania szacunkowej ilości lub wartości w ogłoszeniu o zamówieniu nie ma zastosowania do umów ramowych. Obowiązek wskazania maksymalnej ilości lub wartości dotyczy tylko sytuacji, gdy instytucja zamawiająca działa na rachunek innych instytucji. Brak wskazania szacunkowej lub maksymalnej ilości/wartości w ogłoszeniu o zamówieniu, które zostało opublikowane, skutkuje nieważnością umowy.
Godne uwagi sformułowania
zasady równego traktowania i przejrzystości maksymalna szacunkowa wartość bez VAT wszystkich zamówień przewidywanych przez cały okres obowiązywania umowy ramowej po osiągnięciu wskazanego limitu skutki umowy ramowej ustają nieproporcjonalne byłoby rozszerzenie zakresu tego przepisu na sytuację taką jak rozpatrywana w postępowaniu głównym, w której regiony opublikowały ogłoszenie o zamówieniu
Skład orzekający
M. Vilaras
prezes izby
N. Piçarra
sędzia
D. Šváby
sprawozdawca
S. Rodin
sędzia
K. Jürimäe
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dyrektywy 2014/24/UE dotyczących obowiązku informowania o szacunkowej i maksymalnej wartości/ilości w umowach ramowych oraz sankcji za naruszenie tych przepisów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów prawa UE i może wymagać dostosowania do krajowych przepisów proceduralnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy kluczowych zasad zamówień publicznych (przejrzystość, równe traktowanie) i wyjaśnia praktyczne obowiązki instytucji zamawiających, co jest istotne dla wielu firm i prawników.
“Czy brak informacji o wartości w przetargu może unieważnić umowę? TSUE wyjaśnia obowiązki zamawiających.”
Sektor
zamówienia publiczne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI