C-229/24
Podsumowanie
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 7 ust. 1 lit. a) i art. 17 rozporządzenia (UE) nr 596/2014 w sprawie nadużyć na rynku (MAR). Sprawa wywodziła się z postępowania karnego przeciwko TK i OP, oskarżonym o wykorzystanie informacji poufnych. Oskarżeni sprzedali akcje spółki Hybricon Bus Systems AB po tym, jak dowiedzieli się o nieudzieleniu jej zamówienia publicznego, zanim spółka ta opublikowała oficjalny komunikat prasowy. Sąd krajowy (Högsta domstolen) miał wątpliwości, czy informacja o nieudzieleniu zamówienia stała się publiczna w momencie jej wysłania do wąskiego grona zainteresowanych podmiotów, czy dopiero po formalnej publikacji. Trybunał Sprawiedliwości UE, rozpatrując pierwsze pytanie prejudycjalne, orzekł, że aby informacja przestała być uznawana za poufną w rozumieniu art. 7 ust. 1 lit. a) MAR, musi zostać podana do wiadomości publicznej zgodnie z warunkami i wymogami określonymi w art. 17 MAR oraz art. 2 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego 2016/1055. Oznacza to, że informacja musi być udostępniona szerokiemu gronu odbiorców w sposób niedyskryminacyjny, bezpłatnie i jednocześnie w całej Unii, za pośrednictwem środków masowego przekazu zapewniających skuteczne rozpowszechnienie. Samo wysłanie informacji do ograniczonej liczby adresatów lub jej dostępność na wniosek w ramach krajowego prawa dostępu do dokumentów nie jest wystarczające do utraty przez nią charakteru informacji poufnej. Drugie pytanie prejudycjalne stało się bezprzedmiotowe w świetle odpowiedzi na pierwsze pytanie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykładnia pojęcia 'informacji poufnej' w kontekście rozporządzenia MAR, zwłaszcza w odniesieniu do momentu, w którym informacja przestaje być poufna i staje się publiczna, a także relacji między prawem UE a krajowymi przepisami o dostępie do informacji.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z zamówieniami publicznymi, ale jego zasady mają szersze zastosowanie do interpretacji MAR w innych kontekstach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy informacja o nieudzieleniu zamówienia publicznego, przekazana wąskiemu gronu zainteresowanych podmiotów, może być uznana za podaną do wiadomości publicznej w rozumieniu art. 7 ust. 1 lit. a) rozporządzenia nr 596/2014, zanim zostanie ona oficjalnie opublikowana zgodnie z wymogami tego rozporządzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, aby informacja przestała być poufna, musi zostać podana do wiadomości publicznej zgodnie z warunkami i wymogami określonymi w art. 17 rozporządzenia nr 596/2014 i art. 2 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego 2016/1055, co zapewnia jej szeroki, niedyskryminacyjny dostęp.
Uzasadnienie
Trybunał podkreślił, że definicja informacji poufnej wymaga, aby nie została ona podana do wiadomości publicznej. Artykuł 17 MAR i rozporządzenie wykonawcze 2016/1055 precyzują wymogi dotyczące publicznego ujawniania informacji, w tym szybkość, niedyskryminacyjny dostęp i wykorzystanie odpowiednich kanałów komunikacji. Samo przekazanie informacji wąskiemu gronu lub jej dostępność na wniosek w ramach prawa krajowego nie spełnia tych wymogów.
Jakie okoliczności należy wziąć pod uwagę przy ustalaniu, czy informacja poufna została podana do wiadomości publicznej w rozumieniu art. 7 ust. 1 lit. a) rozporządzenia nr 596/2014?
Odpowiedź sądu
Pytanie stało się bezprzedmiotowe w świetle odpowiedzi na pierwsze pytanie, która wskazała, że podanie do wiadomości publicznej musi nastąpić zgodnie z wymogami art. 17 MAR i rozporządzenia wykonawczego 2016/1055.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| TK | osoba_fizyczna | oskarżony |
| OP | osoba_fizyczna | oskarżony |
| Riksåklagaren | organ_krajowy | prokurator |
| Rząd grecki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd polski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd norweski | inne | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (9)
Główne
Rozporządzenie nr 596/2014 art. 7 § 1 lit. a)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 596/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie nadużyć na rynku
Definicja informacji poufnej obejmuje precyzyjne informacje, które nie zostały podane do wiadomości publicznej i mogłyby mieć znaczący wpływ na ceny instrumentów finansowych. Aby informacja przestała być poufna, musi zostać podana do wiadomości publicznej zgodnie z wymogami art. 17 MAR i rozporządzenia wykonawczego 2016/1055.
Rozporządzenie nr 596/2014 art. 17
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 596/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie nadużyć na rynku
Reguluje wymogi dotyczące podawania informacji poufnych do wiadomości publicznej, w tym obowiązek niezwłocznego ujawnienia, sposób umożliwiający szybki i pełny dostęp oraz możliwość opóźnienia ujawnienia pod określonymi warunkami.
Rozporządzenie wykonawcze 2016/1055 art. 2 § 1
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2016/1055 z dnia 29 czerwca 2016 r.
Określa techniczne warunki właściwego podawania do wiadomości publicznej informacji poufnych, zapewniające niedyskryminacyjny, bezpłatny i jednoczesny dostęp dla szerokiego grona odbiorców.
Lagen om straff för marknadsmissbruk på värdepappersmarknaden art. 1 § Rozdział 2, § 1 pkt 1
Ustawa o sankcjach za nadużycia na rynku papierów wartościowych (SFS 2016:1307)
Transpozycja dyrektywy 2014/57 do prawa szwedzkiego, definiująca odpowiedzialność karną za wykorzystywanie informacji poufnych.
Lagen om straff för marknadsmissbruk på värdepappersmarknaden art. 7 § Rozdział 1, § 4
Ustawa o sankcjach za nadużycia na rynku papierów wartościowych (SFS 2016:1307)
Definicja informacji poufnych w prawie szwedzkim odwołuje się do art. 7 rozporządzenia nr 596/2014.
Pomocnicze
Rozporządzenie nr 596/2014 art. 8 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 596/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie nadużyć na rynku
Definiuje wykorzystywanie informacji poufnej.
Rozporządzenie nr 596/2014 art. 14
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 596/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie nadużyć na rynku
Zakazuje wykorzystywania i bezprawnego ujawniania informacji poufnych.
Dyrektywa 2014/57 art. 3
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/57/UE z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie sankcji karnych za nadużycia na rynku
Dotyczy transpozycji przepisów o nadużyciach na rynku do prawa krajowego i sankcji karnych.
tryckfrihetsförordningen art. 2 § 1, 4, 15
Ustawa o wolności prasy (SFS 1949:105)
Szwedzkie przepisy dotyczące dostępu do dokumentów publicznych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacja o nieudzieleniu zamówienia publicznego nie staje się publiczna z chwilą wysłania jej do wąskiego grona adresatów, ale dopiero po jej ujawnieniu zgodnie z rygorystycznymi wymogami rozporządzenia MAR i wykonawczego. • Dostępność informacji na podstawie krajowych przepisów o dostępie do dokumentów nie jest równoznaczna z podaniem jej do wiadomości publicznej w rozumieniu prawa UE.
Odrzucone argumenty
Informacja o nieudzieleniu zamówienia publicznego stała się publiczna w momencie jej wysłania do zainteresowanych podmiotów, zgodnie ze szwedzkim prawem dostępu do dokumentów.
Godne uwagi sformułowania
aby uznać, iż informacja została podana do wiadomości publicznej, a tym samym przestała stanowić „informację poufną” w rozumieniu tego przepisu, konieczne jest, aby informacja ta została podana do wiadomości publicznej zgodnie z warunkami przewidzianymi i z poszanowaniem wymogów przewidzianych w art. 17 tego rozporządzenia i w art. 2 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego 2016/1055.
Skład orzekający
I. Jarukaitis
prezes izby
M. Condinanzi
sprawozdawca
N. Jääskinen
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia pojęcia 'informacji poufnej' w kontekście rozporządzenia MAR, zwłaszcza w odniesieniu do momentu, w którym informacja przestaje być poufna i staje się publiczna, a także relacji między prawem UE a krajowymi przepisami o dostępie do informacji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z zamówieniami publicznymi, ale jego zasady mają szersze zastosowanie do interpretacji MAR w innych kontekstach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa rynków finansowych – zapobiegania wykorzystywaniu informacji poufnych. Wyjaśnia kluczowe kryteria, kiedy informacja przestaje być poufna, co ma bezpośrednie przełożenie na praktykę prawniczą i biznesową.
“Kiedy informacja o nieudzieleniu zamówienia staje się publiczna? TSUE wyjaśnia kluczowe zasady rozporządzenia MAR.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny