Orzeczenie · 2020-12-17

C-216/19

Sąd

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej

Data

2020-12-17

cjeuprawo_ue_ogolnewspólna polityka rolnaWysokatrybunal

płatności bezpośredniewspólna polityka rolnakwalifikujący się hektarobszary zalesioneprawo do płatnościdyspozycja gruntówrolnictwo

Podsumowanie

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 w sprawie płatności bezpośrednich dla rolników. Spór powstał w związku z dwoma wnioskami o przyznanie uprawnień do płatności dotyczącymi tego samego obszaru rolnego oraz przepisami dotyczącymi pojęcia 'kwalifikującego się hektara' dla obszarów zalesionych. Sąd administracyjny w Berlinie zadał pytania dotyczące sytuacji, gdy osoba trzecia bezprawnie użytkuje grunt rolny, a także warunków przyznawania płatności za obszary zalesione w 2008 r. Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że w przypadku, gdy wniosek o przyznanie pomocy został złożony zarówno przez właściciela, jak i przez osobę trzecią faktycznie użytkującą obszar bez podstawy prawnej, kwalifikujące się hektary są w dyspozycji jedynie właściciela. Ponadto, Trybunał wyjaśnił, że aby obszar zalesiony mógł być uznany za kwalifikujący się hektar w rozumieniu art. 32 ust. 2 lit. b) ppkt (ii) rozporządzenia nr 1307/2013, musiał on być w 2008 r. przedmiotem wniosku o przyznanie pomocy, podlegać kontroli administracyjnej i spełniać pozostałe warunki uzyskania płatności bezpośrednich.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

interpretacja pojęć 'kwalifikujący się hektar' i 'w dyspozycji' w kontekście płatności bezpośrednich, a także warunków przyznawania płatności za obszary zalesione w ramach WPR.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznych przepisów rozporządzeń UE dotyczących płatności bezpośrednich dla rolników.

Zagadnienia prawne (2)

Jak należy interpretować pojęcie 'kwalifikującego się hektara w dyspozycji rolnika' w rozumieniu art. 24 ust. 2 zdanie pierwsze rozporządzenia nr 1307/2013, gdy grunt rolny jest faktycznie użytkowany przez osobę trzecią bez podstawy prawnej, a właściciel również składa wniosek o przyznanie płatności?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

W przypadku gdy wniosek o przyznanie pomocy został złożony zarówno przez właściciela gruntów rolnych, jak i przez osobę trzecią, która faktycznie wykorzystuje te obszary bez jakiejkolwiek podstawy prawnej, kwalifikujące się hektary odpowiadające rzeczonym obszarom są „w dyspozycji” jedynie właściciela tych obszarów.

Uzasadnienie

Trybunał stwierdził, że choć państwa członkowskie mają swobodę w zakresie dowodów wymaganych od wnioskodawców, to w przypadku konkurencyjnych wniosków domniemanie dyspozycji hektara przez wnioskodawcę jest podważone. W takiej sytuacji należy ustalić, który z wnioskodawców faktycznie dysponuje gruntem, biorąc pod uwagę, że osoba trzecia nie posiada tytułu prawnego.

Jak należy interpretować sformułowanie »każdy obszar, który zapewnił rolnikowi prawo do płatności w 2008 r. w ramach systemu płatności jednolitych lub systemu jednolitej płatności obszarowej« zawarte w art. 32 ust. 2 lit. b) ppkt (ii) rozporządzenia nr 1307/2013 w odniesieniu do obszarów zalesionych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Aby obszar zalesiony mógł być zakwalifikowany jako kwalifikujący się hektar w rozumieniu art. 32 ust. 2 lit. b) ppkt (ii) rozporządzenia nr 1307/2013, musiał on być w roku 2008 przedmiotem wniosku o przyznanie pomocy zgodnie z art. 22 rozporządzenia nr 1782/2003, podlegać kontroli administracyjnej i spełniać pozostałe warunki uzyskania płatności bezpośrednich.

Uzasadnienie

Trybunał podkreślił, że samo istnienie obszaru rolnego nie wystarcza do uzyskania płatności. Konieczne jest złożenie wniosku, wykorzystanie uprawnień do płatności i poddanie wniosku kontroli. W przypadku obszarów zalesionych, które miały zapewnić prawo do płatności w 2008 r., wymagane było złożenie wniosku w tym roku i spełnienie wszystkich formalnych wymogów.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odpowiedz na pytanie

Strona wygrywająca

udzielono odpowiedzi na pytanie

Strony

Nazwa	Typ	Rola
WQ	osoba_fizyczna	skarżący
Land Berlin	organ_krajowy	pozwany

Przepisy (17)

Główne

Rozporządzenie nr 1307/2013 art. 24 § 2

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013

Liczba uprawnień do płatności przydzielonych rolnikowi w 2015 r. jest równa liczbie kwalifikujących się hektarów, które rolnik deklaruje we wniosku o przyznanie pomocy na 2015 r. i które są w jego dyspozycji w określonym dniu.

Rozporządzenie nr 1307/2013 art. 32 § 2

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013

Definicja kwalifikującego się hektara obejmuje obszary, które zapewniły rolnikowi prawo do płatności w 2008 r. w ramach systemu płatności jednolitych lub jednolitej płatności obszarowej, w tym obszary zalesione zgodnie z art. 31 rozporządzenia nr 1257/1999.

Pomocnicze

Rozporządzenie nr 1257/1999 art. 31

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1257/1999

Dotyczy wsparcia na zalesianie użytków rolnych.

Rozporządzenie nr 1782/2003 art. 22 § 1