C-216/19

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej2020-12-17

cjeuprawo_ue_ogolnewspólna polityka rolnaWysokatrybunal

płatności bezpośredniewspólna polityka rolnakwalifikujący się hektarobszary zalesioneprawo do płatnościdyspozycja gruntówrolnictwo

Podsumowanie

Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że w przypadku spornych wniosków o płatności rolne, kwalifikujący się hektar jest w dyspozycji właściciela, nawet jeśli osoba trzecia bezprawnie go użytkuje, a dla uzyskania płatności za zalesione obszary z 2008 r. wymagane było złożenie wniosku i spełnienie warunków.

Sprawa dotyczyła wykładni przepisów wspólnej polityki rolnej, w szczególności definicji 'kwalifikującego się hektara' oraz warunków przyznawania płatności za obszary zalesione. Sąd odsyłający pytał, czy hektar jest w dyspozycji właściciela, gdy osoba trzecia bezprawnie go użytkuje, oraz czy do uzyskania płatności za obszar zalesiony w 2008 r. wystarczyło, że obszar ten spełniał warunki, czy też wymagane było złożenie wniosku i spełnienie innych wymogów. Trybunał orzekł, że w przypadku spornych wniosków, hektar jest w dyspozycji właściciela, a dla płatności z 2008 r. konieczne było złożenie wniosku i spełnienie wszystkich warunków.

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 w sprawie płatności bezpośrednich dla rolników. Spór powstał w związku z dwoma wnioskami o przyznanie uprawnień do płatności dotyczącymi tego samego obszaru rolnego oraz przepisami dotyczącymi pojęcia 'kwalifikującego się hektara' dla obszarów zalesionych. Sąd administracyjny w Berlinie zadał pytania dotyczące sytuacji, gdy osoba trzecia bezprawnie użytkuje grunt rolny, a także warunków przyznawania płatności za obszary zalesione w 2008 r. Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że w przypadku, gdy wniosek o przyznanie pomocy został złożony zarówno przez właściciela, jak i przez osobę trzecią faktycznie użytkującą obszar bez podstawy prawnej, kwalifikujące się hektary są w dyspozycji jedynie właściciela. Ponadto, Trybunał wyjaśnił, że aby obszar zalesiony mógł być uznany za kwalifikujący się hektar w rozumieniu art. 32 ust. 2 lit. b) ppkt (ii) rozporządzenia nr 1307/2013, musiał on być w 2008 r. przedmiotem wniosku o przyznanie pomocy, podlegać kontroli administracyjnej i spełniać pozostałe warunki uzyskania płatności bezpośrednich.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

W przypadku gdy wniosek o przyznanie pomocy został złożony zarówno przez właściciela gruntów rolnych, jak i przez osobę trzecią, która faktycznie wykorzystuje te obszary bez jakiejkolwiek podstawy prawnej, kwalifikujące się hektary odpowiadające rzeczonym obszarom są „w dyspozycji” jedynie właściciela tych obszarów.

Uzasadnienie

Trybunał stwierdził, że choć państwa członkowskie mają swobodę w zakresie dowodów wymaganych od wnioskodawców, to w przypadku konkurencyjnych wniosków domniemanie dyspozycji hektara przez wnioskodawcę jest podważone. W takiej sytuacji należy ustalić, który z wnioskodawców faktycznie dysponuje gruntem, biorąc pod uwagę, że osoba trzecia nie posiada tytułu prawnego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odpowiedz_na_pytanie

Strona wygrywająca

udzielono odpowiedzi na pytanie

Strony

Nazwa	Typ	Rola
WQ	osoba_fizyczna	skarżący
Land Berlin	organ_krajowy	pozwany

Przepisy (17)

Główne

Rozporządzenie nr 1307/2013 art. 24 § 2

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013

Liczba uprawnień do płatności przydzielonych rolnikowi w 2015 r. jest równa liczbie kwalifikujących się hektarów, które rolnik deklaruje we wniosku o przyznanie pomocy na 2015 r. i które są w jego dyspozycji w określonym dniu.

Rozporządzenie nr 1307/2013 art. 32 § 2

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013

Definicja kwalifikującego się hektara obejmuje obszary, które zapewniły rolnikowi prawo do płatności w 2008 r. w ramach systemu płatności jednolitych lub jednolitej płatności obszarowej, w tym obszary zalesione zgodnie z art. 31 rozporządzenia nr 1257/1999.

Pomocnicze

Rozporządzenie nr 1257/1999 art. 31

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1257/1999

Dotyczy wsparcia na zalesianie użytków rolnych.

Rozporządzenie nr 1782/2003 art. 22 § 1