C-210/22
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że reguła ustalania pochodzenia towarów celnych (tzw. reguła podstawowa) jest nieważna w części, w jakiej wyklucza uznanie kraju przetworzenia za kraj pochodzenia rur stalowych, jeśli zostały one wytworzone z innych rur stalowych, a nie z tzw. kształtowników drążonych.
Sprawa dotyczyła ustalenia pochodzenia rur stalowych importowanych z Korei Południowej, które zostały wyprodukowane z półwyrobów stalowych (tzw. półwyrobów rurowych) wytworzonych wcześniej w Chinach. Niemiecki urząd celny uznał Chiny za kraj pochodzenia, podczas gdy importer twierdził, że powinien to być kraj ostatniego istotnego przetworzenia, czyli Korea Południowa. Sąd finansowy w Hamburgu zwrócił się do TSUE z pytaniami dotyczącymi wykładni i ważności reguły ustalania pochodzenia towarów. Trybunał uznał, że reguła ta jest nieważna, ponieważ dyskryminuje rury stalowe w porównaniu do innych wyrobów stalowych (kształtowników drążonych), wykluczając możliwość uznania kraju przetworzenia za kraj pochodzenia w określonych sytuacjach.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni i ważności reguły podstawowej ustalania niepreferencyjnego pochodzenia towarów, ustanowionej w załączniku do rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2015/2446. Sprawa wyłoniła się z konfliktu między niemiecką spółką Stappert Deutschland GmbH a Hauptzollamt Hannover w kwestii pochodzenia rur stalowych importowanych z Korei Południowej. Rury te zostały wyprodukowane z półwyrobów rurowych, które przeszły formowanie na gorąco w Chinach, a następnie były walcowane na zimno i ciągnione w Korei Południowej. Stappert twierdził, że krajem pochodzenia powinna być Korea Południowa, co pozwoliłoby uniknąć ceł antydumpingowych. Niemiecki urząd celny uznał jednak Chiny za kraj pochodzenia, opierając się na kraju wytworzenia półwyrobów. Sąd finansowy w Hamburgu zadał Trybunałowi trzy pytania: 1) czy pojęcie „kształtowników drążonych” obejmuje półwyroby rurowe; 2) czy reguła ustalania pochodzenia jest ważna, jeśli wyklucza pewne operacje przetworzenia; 3) jaka reguła powinna być stosowana w przypadku nieważności. Trybunał w pierwszej kolejności orzekł, że pojęcie „kształtownika drążonego” w rozumieniu reguły podstawowej nie obejmuje półwyrobów rurowych formowanych na gorąco, które nie spełniają norm technicznych i są dalej przetwarzane na zimno. Następnie, w odpowiedzi na drugie pytanie, Trybunał uznał regułę podstawową za nieważną w zakresie, w jakim wykluczała ona możliwość uznania kraju przetworzenia za kraj pochodzenia rur stalowych, jeśli zostały one wytworzone z innych rur stalowych (podpozycja HS 730449), a nie z „kształtowników drążonych” (również podpozycja HS 730449). Trybunał stwierdził, że taka dyskryminacja jest nieuzasadniona i sprzeczna z art. 60 ust. 2 unijnego kodeksu celnego. W związku z tym trzecie pytanie stało się bezprzedmiotowe. Rozstrzygnięcie to ma istotne znaczenie dla ustalania pochodzenia towarów w Unii Europejskiej, szczególnie w kontekście stosowania środków taryfowych i antydumpingowych.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Pojęcie „kształtownika drążonego” w rozumieniu reguły podstawowej nie obejmuje półwyrobów rurowych formowanych na gorąco, prostych i o jednolitej grubości ścianki, które nie spełniają wymogów normy technicznej dotyczącej rur bez szwu ze stali nierdzewnej wytworzonych na gorąco, i z których wytwarza się w drodze przetwarzania na zimno rury objęte podpozycją HS 730441.
Uzasadnienie
Trybunał odwołał się do definicji z not wyjaśniających do HS dotyczących działu 73, zgodnie z którymi „rury i przewody rurowe” mają jednolity przekrój i kształt, podczas gdy „kształtowniki drążone” niekoniecznie. Półwyroby rurowe, jako proste i o jednolitej grubości ścianki, nie spełniające norm technicznych, zostały zakwalifikowane jako „rury i przewody rurowe”, a nie „kształtowniki drążone”.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
skarżący (pośrednio, poprzez stwierdzenie nieważności reguły)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Stappert Deutschland GmbH | spolka | skarżący |
| Hauptzollamt Hannover | organ_krajowy | pozwany |
| rząd belgijski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd węgierski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (8)
Główne
Kodeks celny art. 60 § 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013
Towar, w produkcji którego zaangażowane są więcej niż jeden kraj lub więcej niż jedno terytorium, uznaje się za pochodzący z kraju lub terytorium, w którym towar ten został poddany ostatniemu istotnemu, ekonomicznie uzasadnionemu przetwarzaniu lub obróbce, w przedsiębiorstwie przystosowanym do tego celu, co spowodowało wytworzenie nowego produktu lub stanowiło istotny etap wytwarzania.
Kodeks celny art. 62
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013
Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych określających reguły ustalania niepreferencyjnego pochodzenia towarów.
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/2446 art. 32
Towary wymienione w załączniku 22-01 uznaje się za towary, które zostały poddane ostatniemu istotnemu przetwarzaniu lub obróbce, co spowodowało wytworzenie nowego produktu lub stanowiło istotny etap wytwarzania w państwie lub na terytorium, gdzie reguły określone w tym załączniku są spełnione lub które są określone przez te reguły.
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/2446
Załącznik 22-01 zawiera reguły podstawowe ustalania niepreferencyjnego pochodzenia towarów, w tym dla pozycji HS 7304.
TFUE art. 267
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna dla odesłań prejudycjalnych.
Pomocnicze
Kodeks celny art. 284
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013
TFUE art. 290
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Reguluje akty delegowane.
HS
Międzynarodowa konwencja w sprawie zharmonizowanego systemu oznaczania i kodowania towarów
Podstawa klasyfikacji taryfowej towarów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pojęcie „kształtownika drążonego” powinno być interpretowane zgodnie z notami wyjaśniającymi do HS, co wyklucza półwyroby rurowe. Reguła podstawowa jest nieważna, ponieważ wprowadza nieuzasadnione rozróżnienie między „kształtownikami drążonymi” a „rurami” w kontekście ustalania pochodzenia po formowaniu na zimno. Formowanie na zimno rur stalowych stanowi istotne przetworzenie, które powinno nadawać im pochodzenie z kraju przetworzenia.
Odrzucone argumenty
Półwyroby rurowe powinny być uznane za „kształtowniki drążone” w rozumieniu reguły podstawowej. Reguła podstawowa jest ważna i prawidłowo stosuje kryteria zmiany pozycji taryfowej oraz zmiany z kształtowników drążonych.
Godne uwagi sformułowania
„ostatniemu istotnemu, ekonomicznie uzasadnionemu przetwarzaniu lub obróbce” „kształtowników drążonych objętych podpozycją HS 730449” „nieodwracalnie zmienia jego podstawowe właściwości” „nieuzasadnione rozróżnienie” „oczywisty błąd w ocenie”
Skład orzekający
D. Gratsias
prezes_dziewiatej_izby
S. Rodin
sprawozdawca
O. Spineanu-Matei
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie pochodzenia towarów w UE, interpretacja przepisów celnych dotyczących przetworzenia i obróbki, ważność aktów delegowanych Komisji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej klasyfikacji towarów (rury stalowe) i konkretnej reguły pochodzenia. Może mieć szersze zastosowanie do oceny ważności innych aktów delegowanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy złożonych zagadnień prawa celnego UE i ważności przepisów wykonawczych, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w handlu międzynarodowym i prawie celnym. Wyjaśnia, jak TSUE ocenia akty delegowane Komisji.
“TSUE: Kluczowa reguła pochodzenia towarów celnych nieważna! Jak to wpłynie na handel?”
Sektor
przemysł ciężki (stal)
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI