C-202/13
Podsumowanie
TSUE orzekł, że państwo członkowskie nie może wymagać od obywatela państwa trzeciego, będącego członkiem rodziny obywatela UE i posiadającego kartę pobytu wydaną przez inne państwo członkowskie, uzyskania dodatkowego zezwolenia na wjazd, jeśli nie ma indywidualnych podstaw do odmowy wjazdu.
Sprawa dotyczyła obywatelki Kolumbii, żony obywatela brytyjskiego i irlandzkiego, która posiadała kartę pobytu wydaną przez Hiszpanię. Zjednoczone Królestwo wymagało od niej uzyskania specjalnego zezwolenia na wjazd (EOG), mimo że zgodnie z dyrektywą 2004/38/WE, posiadanie karty pobytu powinno zwalniać z obowiązku wizowego. Trybunał orzekł, że państwo członkowskie może odmówić wjazdu tylko na podstawie indywidualnej oceny sytuacji, a nie ogólnych obaw o nadużycia prawa czy oszustwa.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 35 dyrektywy 2004/38/WE oraz art. 1 protokołu nr 20, w kontekście prawa wjazdu obywatela państwa trzeciego, będącego członkiem rodziny obywatela Unii, do Zjednoczonego Królestwa. Obywatelka Kolumbii, posiadająca kartę pobytu wydaną przez Hiszpanię, musiała uzyskać zezwolenie rodzinne EOG, aby wjechać do Wielkiej Brytanii. Zjednoczone Królestwo argumentowało, że takie wymogi są uzasadnione obawami o nadużycia prawa i oszustwa, zwłaszcza w kontekście fikcyjnych małżeństw i podrobionych kart pobytu. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) orzekł, że dyrektywa 2004/38/WE ma na celu ułatwienie swobodnego przemieszczania się obywateli UE i członków ich rodzin. Karta pobytu wydana przez państwo członkowskie powinna zwalniać z obowiązku wizowego. TSUE podkreślił, że wszelkie ograniczenia prawa wjazdu lub pobytu muszą opierać się na indywidualnym zachowaniu danej osoby i być zgodne z zasadą proporcjonalności, zgodnie z art. 27 i 35 dyrektywy. Ogólne obawy o nadużycia prawa lub oszustwa, bez indywidualnej oceny, nie mogą stanowić podstawy do odmowy wjazdu. Protokół nr 20 pozwala Zjednoczonemu Królestwu na kontrole graniczne, ale nie na ustanawianie dodatkowych warunków wjazdu dla osób, które już posiadają prawo wjazdu na mocy prawa UE. W związku z tym, Zjednoczone Królestwo nie może wymagać od obywatelki Kolumbii uzyskania zezwolenia rodzinnego EOG, jeśli nie ma indywidualnych podstaw do odmowy wjazdu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, państwo członkowskie nie może nałożyć takiego obowiązku, jeśli nie ma indywidualnych podstaw do odmowy wjazdu, opartych na nadużyciu prawa lub oszustwie.
Uzasadnienie
Dyrektywa 2004/38/WE przyznaje prawo wjazdu członkom rodziny obywatela UE, a posiadanie ważnej karty pobytu wydanej przez inne państwo członkowskie zwalnia z obowiązku wizowego. Ograniczenia mogą być stosowane tylko na podstawie indywidualnej oceny sytuacji danej osoby, a nie ogólnych obaw o nadużycia prawa.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
skarżący (H.P. McCarthy Rodriguez)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| The Queen | inne | skarżący |
| Seana Ambrose’a McCarthy’ego | osoba_fizyczna | skarżący |
| Heleny Patricii McCarthy Rodriguez | osoba_fizyczna | skarżący |
| Natashy Caley McCarthy Rodriguez | osoba_fizyczna | skarżący |
| Secretary of State for the Home Department | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd Zjednoczonego Królestwa | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd grecki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd hiszpański | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd polski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd słowacki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (8)
Główne
TFUE art. 267
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa do złożenia wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym.
Dyrektywa 2004/38/WE art. 35
Dyrektywa 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Pozwala państwom członkowskim na przyjęcie środków w celu odmowy, zniesienia lub cofnięcia prawa przyznanego dyrektywą w przypadku nadużycia praw lub oszustw, pod warunkiem, że środki te są proporcjonalne i podlegają zabezpieczeniom proceduralnym.
Dyrektywa 2004/38/WE art. 5
Dyrektywa 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Reguluje prawo wjazdu i warunki wjazdu na terytorium państw członkowskich, w tym zwalnia członków rodziny obywatela UE, którzy nie są obywatelami państwa członkowskiego i posiadają ważną kartę pobytu, z obowiązku posiadania wizy.
Dyrektywa 2004/38/WE art. 10
Dyrektywa 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Określa warunki wydania karty pobytu członkowi rodziny obywatela Unii.
Protokół nr 20 art. 1
Protokół (nr 20) w sprawie stosowania niektórych aspektów artykułu 26 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do Zjednoczonego Królestwa i Irlandii
Uprawnia Zjednoczone Królestwo do wykonywania na swoich granicach kontroli, które uważa za konieczne, wobec osób zamierzających wjechać na jego terytorium.
rozporządzenie z 2006 r. art. 11
Immigration (European Economic Area) Regulations 2006
Brytyjskie przepisy wymagające od obywateli państw trzecich, będących członkami rodziny obywatela EOG, uzyskania zezwolenia rodzinnego EOG przed wjazdem do Zjednoczonego Królestwa.
Pomocnicze
Dyrektywa 2004/38/WE art. 27
Dyrektywa 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Państwa członkowskie mogą ograniczyć swobodę przemieszczania się i pobytu obywateli Unii i członków ich rodzin ze względów porządku publicznego, bezpieczeństwa publicznego lub zdrowia publicznego, pod warunkiem, że środki te są proporcjonalne i oparte na indywidualnym zachowaniu.
Immigration and Asylum Act 1999 art. 40
Immigration and Asylum Act 1999
Dotyczy opłat za przewóz pasażerów nieposiadających wymaganych dokumentów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Posiadanie ważnej karty pobytu wydanej przez państwo członkowskie zwalnia z obowiązku wizowego zgodnie z art. 5 ust. 2 dyrektywy 2004/38/WE. Ograniczenia prawa wjazdu mogą być stosowane tylko na podstawie indywidualnej oceny sytuacji danej osoby, a nie ogólnych obaw o nadużycia prawa. Protokół nr 20 pozwala na kontrole graniczne, ale nie na ustanawianie dodatkowych warunków wjazdu dla osób posiadających prawo wjazdu na mocy prawa UE.
Odrzucone argumenty
Zjednoczone Królestwo argumentowało, że istnieje 'systemowy problem' nadużycia prawa i oszustw, uzasadniający wymóg uzyskania zezwolenia rodzinnego EOG. Karty pobytu mogą być podrabiane, a ich jednolity wzór nie istnieje, co stanowi podstawę do wprowadzenia dodatkowych kontroli.
Godne uwagi sformułowania
prawo wszystkich obywateli Unii do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich powinno być również zagwarantowane członkom ich rodzin, bez względu na przynależność państwową środki podjęte ze względów porządku publicznego lub bezpieczeństwa publicznego muszą być zgodne z zasadą proporcjonalności i opierać się wyłącznie na indywidualnym zachowaniu danej osoby nie można się powoływać na względy ogólnej prewencji
Skład orzekający
V. Skouris
prezes
K. Lenaerts
wiceprezes
R. Silva de Lapuerta
sędzia
M. Ilešič
sędzia
T. von Danwitz
sprawozdawca
S. Rodin
prezes_izby
K. Jürimäe
prezes_izby
A. Rosas
sędzia
E. Juhász
sędzia
A. Arabadjiev
sędzia
C. Toader
sędzia
M. Safjan
sędzia
D. Šváby
sędzia
M. Berger
sędzia
F. Biltgen
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady, że państwa członkowskie nie mogą wprowadzać dodatkowych barier wjazdowych dla członków rodzin obywateli UE posiadających karty pobytu z innych państw członkowskich, jeśli nie ma indywidualnych podstaw do odmowy wjazdu."
Ograniczenia: Dotyczy głównie sytuacji obywateli państw trzecich będących członkami rodzin obywateli UE, którzy posiadają karty pobytu wydane przez inne państwa członkowskie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy fundamentalnego prawa obywateli UE do swobodnego przemieszczania się i jego wpływu na członków ich rodzin spoza UE, co jest tematem o dużym znaczeniu praktycznym i społecznym.
“Karta pobytu z Hiszpanii otwiera drzwi do Wielkiej Brytanii? TSUE rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI