C-196/16 i C-197/16
Podsumowanie
Wnioski o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczyły wykładni art. 191 TFUE i art. 2 dyrektywy 2011/92/UE w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia na środowisko. Spory dotyczyły instalacji do produkcji energii z biogazu, dla których zezwolenia zostały uchylone z powodu braku wymaganej oceny oddziaływania na środowisko. Sądy krajowe pytały, czy ocena przeprowadzona po wybudowaniu instalacji jest zgodna z prawem UE. Trybunał Sprawiedliwości UE, analizując przepisy dyrektyw 85/337 i 2011/92, stwierdził, że prawo UE nakłada obowiązek usuwania sprzecznych z prawem skutków zaniechania oceny oddziaływania na środowisko. Jednocześnie, prawo UE nie stoi na przeszkodzie przeprowadzeniu takiej oceny po wybudowaniu instalacji, pod warunkiem, że przepisy krajowe umożliwiające legalizację nie pozwalają na obejście prawa UE, a sama ocena uwzględnia zarówno przeszłe, jak i przyszłe skutki dla środowiska. Do sądu krajowego należy ocena, czy włoskie przepisy spełniają te wymogi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko w UE, dopuszczalność legalizacji po wybudowaniu instalacji, zasada lojalnej współpracy.
Konkretne zastosowanie zależy od oceny przepisów krajowych przez sąd krajowy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy prawo Unii Europejskiej dopuszcza przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko instalacji po jej wybudowaniu, w sytuacji gdy pierwotne zezwolenie zostało uchylone z powodu braku takiej oceny, a przepisy krajowe sprzyjają takiej legalizacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Prawo Unii nie stoi na przeszkodzie przeprowadzeniu oceny oddziaływania na środowisko po wybudowaniu instalacji, pod warunkiem, że przepisy krajowe umożliwiające tę legalizację nie stwarzają okazji do obejścia prawa Unii i ocena uwzględnia zarówno przeszłe, jak i przyszłe skutki dla środowiska.
Uzasadnienie
Trybunał podkreślił, że prawo UE wymaga usuwania sprzecznych z prawem skutków zaniechania oceny oddziaływania na środowisko. Jednocześnie, dopuszcza możliwość legalizacji, jeśli nie narusza to celów prawa UE i obejmuje pełną ocenę skutków.
Czy art. 191 TFUE ma znaczenie dla oceny możliwości przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko po wybudowaniu instalacji?
Odpowiedź sądu
Nie, art. 191 TFUE nie ma znaczenia dla odpowiedzi na zadane pytania.
Uzasadnienie
Artykuł 191 TFUE ustanawia ogólne cele w dziedzinie środowiska, ale nie reguluje procedury oceny oddziaływania na środowisko.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Comune di Corridonia | organ_krajowy | skarżący |
| Comune di Loro Piceno | organ_krajowy | skarżący |
| Marcello Bartolini i in. | osoba_fizyczna | skarżący |
| Provincia di Macerata | organ_krajowy | pozwany |
| Provincia di Macerata Settore 10 – Ambiente | organ_krajowy | pozwany |
| VBIO1 Società Agricola Srl | spolka | interwenient |
| Regione Marche | organ_krajowy | interwenient |
| Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale delle Marche – (ARPAM) - Dipartimento Provinciale di Macerata | organ_krajowy | interwenient |
| ARPAM | organ_krajowy | interwenient |
| VBIO2 Società Agricola Srl | spolka | interwenient |
| Azienda Sanitaria Unica Regionale – Marche (ASUR Marche) | organ_krajowy | interwenient |
| ASUR Marche – Area Vasta 3 | organ_krajowy | interwenient |
| Comune di Colmurano | organ_krajowy | interwenient |
| Comune di Loro Piceno | organ_krajowy | interwenient |
Przepisy (6)
Główne
Dyrektywa 2011/92/UE art. 2 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko
Wymaga oceny skutków dla środowiska przed udzieleniem zezwolenia na przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko.
Dyrektywa 85/337/EWG art. 2 § 1
Dyrektywa Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne
Wymaga oceny skutków dla środowiska przed udzieleniem zezwolenia na przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko.
D.Lgs. 152/2006 art. 29
Decreto legislativo n. 152 – Norme in materia ambientale
Reguluje procedury oceny oddziaływania na środowisko we Włoszech, w tym konsekwencje nieważności zezwoleń i możliwość legalizacji.
Pomocnicze
TFUE art. 191
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Dyrektywa 85/337/EWG art. 4
Dyrektywa Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne
Dyrektywa 2011/92/UE art. 4 § 3
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawo UE dopuszcza legalizację oceny oddziaływania na środowisko po wybudowaniu instalacji, jeśli spełnione są określone warunki. • Warunkiem legalizacji jest brak możliwości obejścia prawa UE oraz uwzględnienie przeszłych i przyszłych skutków dla środowiska.
Godne uwagi sformułowania
możliwość dokonania a posteriori oceny oddziaływania na środowisko działającej instalacji do produkcji energii z biogazu w celu otrzymania kolejnego zezwolenia • usuwania sprzecznych z prawem skutków tego naruszenia prawa Unii • konwalidacji zaniechania przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko • nie stwarzać zainteresowanym okazji do obejścia norm prawa Unii lub uchylenia się od ich stosowania
Skład orzekający
R. Silva de Lapuerta
prezes izby
E. Regan
sędzia
J.C. Bonichot
sprawozdawca
C.G. Fernlund
sędzia
S. Rodin
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko w UE, dopuszczalność legalizacji po wybudowaniu instalacji, zasada lojalnej współpracy."
Ograniczenia: Konkretne zastosowanie zależy od oceny przepisów krajowych przez sąd krajowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu ochrony środowiska i możliwości legalizacji działań, które początkowo naruszyły prawo. Pokazuje, jak prawo UE stara się pogodzić ochronę środowiska z potrzebami gospodarczymi.
“Czy można zalegalizować budowę instalacji bez oceny środowiskowej? TSUE wyjaśnia!”
Sektor
energia
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny