C-189/19
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że znaczące zmiany zdolności produkcyjnych instalacji, które nastąpiły przed okresem odniesienia, nie są uwzględniane przy ustalaniu historycznych poziomów działalności w ramach systemu handlu emisjami.
Sprawa dotyczyła wykładni przepisów dotyczących przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji gazów cieplarnianych w Unii Europejskiej. Spenner GmbH & Co. KG kwestionowała sposób, w jaki niemiecki urząd ds. handlu uprawnieniami do emisji (DEHSt) określił liczbę uprawnień dla jej instalacji cementowej. Kluczowe było ustalenie, czy znaczące zmiany zdolności produkcyjnych, które nastąpiły przed okresem odniesienia, powinny być uwzględniane przy obliczaniu historycznych poziomów działalności. Trybunał orzekł, że przepisy te nie obejmują zmian sprzed okresu odniesienia i że wybór okresu odniesienia należy do operatora instalacji, a nie organu krajowego.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 9 ust. 1 i 9 decyzji Komisji 2011/278/UE w sprawie przejściowego systemu przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji gazów cieplarnianych. Spór powstał między Spenner GmbH & Co. KG a Bundesrepublik Deutschland w przedmiocie wniosku o przyznanie bezpłatnych uprawnień dla instalacji produkującej klinkier cementowy. Spenner kwestionowała decyzję niemieckiego urzędu (DEHSt) o przyznaniu uprawnień, zarzucając błędną wykładnię przepisów dotyczących okresu odniesienia i znaczących zmian zdolności produkcyjnych. Niemiecki sąd administracyjny (Bundesverwaltungsgericht) zwrócił się do Trybunału Sprawiedliwości UE z pytaniami dotyczącymi interpretacji art. 9 ust. 9 decyzji 2011/278, który reguluje uwzględnianie znaczących zmian zdolności produkcyjnych. Trybunał orzekł, że art. 9 ust. 9 decyzji 2011/278 nie ma zastosowania do znaczących zwiększeń zdolności produkcyjnych, które nastąpiły przed okresem odniesienia. Ponadto, Trybunał stwierdził, że art. 9 ust. 1 tej decyzji nie zobowiązuje właściwego organu krajowego do samodzielnego wyboru okresu odniesienia, lecz prawo wyboru przysługuje podmiotowi prowadzącemu instalację. W konsekwencji, niemiecki organ nie miał obowiązku korygowania wyboru dokonanego przez Spenner.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Nie, art. 9 ust. 9 decyzji 2011/278/UE nie ma zastosowania do znaczącego zwiększenia zdolności produkcyjnych, które nastąpiło przed okresem odniesienia.
Uzasadnienie
Przepis ten reguluje sytuacje, gdy zmiana zdolności produkcyjnych nastąpiła w trakcie okresu odniesienia. Zmiany sprzed okresu odniesienia są już odzwierciedlone w danych historycznych i ich ponowne uwzględnienie prowadziłoby do podwójnego naliczenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
Bundesrepublik Deutschland
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Spenner GmbH & Co. KG | spolka | skarżący |
| Bundesrepublik Deutschland | panstwo_czlonkowskie | pozwany |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (7)
Główne
Decyzja 2011/278/UE art. 9 § 1
Decyzja Komisji 2011/278/UE
Państwa członkowskie określają historyczne poziomy działalności instalacji dla okresu odniesienia (2005-2008 lub 2009-2010) w oparciu o dane zebrane na mocy art. 7. Wybór okresu odniesienia należy do podmiotu prowadzącego instalację, a nie organu krajowego.
Decyzja 2011/278/UE art. 9 § 9
Decyzja Komisji 2011/278/UE
Przepis ten dotyczy uwzględniania znaczących zmian zdolności produkcyjnych, które nastąpiły w trakcie wybranego okresu odniesienia. Nie ma zastosowania do zmian, które miały miejsce przed tym okresem.
ZuV 2020 art. 8 § 1
Rozporządzenie w sprawie przydziału uprawnień do emisji gazów cieplarnianych w okresie rozliczeniowym 2013-2020 (Zuteilungsverordnung 2020)
Określenie odpowiedniego poziomu działalności dla dotychczas działającej instalacji następuje na podstawie danych zebranych zgodnie z § 5, według wyboru wnioskodawcy, dla okresu odniesienia 2005-2008 lub 2009-2010.
ZuV 2020 art. 8 § 8
Rozporządzenie w sprawie przydziału uprawnień do emisji gazów cieplarnianych w okresie rozliczeniowym 2013-2020 (Zuteilungsverordnung 2020)
W przypadku znaczącego zwiększenia zdolności produkcyjnych w okresie 2005-2011, odpowiedni poziom działalności elementu przydziału odpowiada sumie wartości mediany bez uwzględnienia znaczącego zwiększenia zdolności produkcyjnych i poziomu działalności dodanej zdolności produkcyjnej.
Pomocnicze
Dyrektywa 2003/87/WE art. 10a § 5
Dyrektywa 2003/87/WE
Decyzja 2013/448/UE art. 4
Decyzja Komisji 2013/448/UE
Decyzja 2017/126 art. 1
Decyzja Komisji 2017/126
Argumenty
Skuteczne argumenty
Znaczące zmiany zdolności produkcyjnych, które nastąpiły przed okresem odniesienia, nie podlegają uwzględnieniu na podstawie art. 9 ust. 9 decyzji 2011/278/UE, ponieważ dane historyczne już je odzwierciedlają. Wybór okresu odniesienia należy do podmiotu prowadzącego instalację, a nie do organu krajowego, który nie jest zobowiązany do jego weryfikacji ani korekty.
Odrzucone argumenty
Art. 9 ust. 9 decyzji 2011/278/UE powinien być stosowany do znaczących zmian zdolności produkcyjnych, nawet jeśli nastąpiły one przed okresem odniesienia. Organ krajowy powinien samodzielnie wybrać okres odniesienia, który maksymalizuje historyczny poziom działalności instalacji.
Godne uwagi sformułowania
nie ma on zastosowania do znaczącego zwiększenia zdolności produkcyjnych istniejącej instalacji, do którego doszło przed okresem odniesienia nie zobowiązuje on właściwego organu władz krajowych do samodzielnego określenia okresu odniesienia
Skład orzekający
M. Safjan
prezes izby
J.-C. Bonichot
prezes pierwszej izby
L. Bay Larsen
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji gazów cieplarnianych, w szczególności w kontekście zmian zdolności produkcyjnych i wyboru okresu odniesienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów UE (Dyrektywa 2003/87/WE i decyzje wykonawcze) oraz systemu handlu emisjami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa ochrony środowiska UE – systemu handlu emisjami, ale jej szczegółowość prawna może być mniej interesująca dla szerokiej publiczności.
“Zmiany mocy produkcyjnych a unijne uprawnienia do emisji: kluczowa wykładnia TSUE dla przemysłu.”
Sektor
przemysł ciężki
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI