C-187/16

Trybunał orzekł, że Austria naruszyła prawo UE, udzielając zamówień na druk dokumentów tożsamości bez przetargu, powołując się na bezpieczeństwo narodowe.

Komisja Europejska wniosła skargę przeciwko Austrii, zarzucając jej naruszenie dyrektyw o zamówieniach publicznych i swobód traktatowych poprzez bezpośrednie udzielanie zamówień na druk dokumentów tożsamości (paszporty, dowody osobiste itp.) spółce Österreichische Staatsdruckerei GmbH bez przeprowadzenia przetargu. Austria argumentowała, że jest to konieczne ze względu na bezpieczeństwo państwa i ochronę podstawowych interesów. Trybunał uznał, że choć państwa członkowskie mają prawo chronić swoje interesy bezpieczeństwa, nie mogą tego robić poprzez całkowite odstąpienie od procedur przetargowych, jeśli istnieją inne środki zapewniające bezpieczeństwo i poufność. Skarga została uwzględniona w części dotyczącej dokumentów tożsamości, a oddalona w części dotyczącej legitymacji pirotechnika.

Skarga Komisji Europejskiej przeciwko Republice Austrii dotyczyła zarzutu uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w zakresie udzielania zamówień publicznych na usługi drukowania dokumentów tożsamości, takich jak paszporty z chipem, dowody osobiste, dokumenty pobytowe, prawa jazdy i dowody rejestracyjne w formacie karty bankomatowej. Komisja argumentowała, że Austria naruszyła dyrektywy 92/50/EWG i 2004/18/WE oraz art. 49 i 56 TFUE, udzielając tych zamówień bezpośrednio spółce Österreichische Staatsdruckerei GmbH (ÖS) bez przeprowadzenia przetargu. Austria powoływała się na konieczność ochrony podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa, tajemnicę informacji, autentyczność dokumentów i ochronę danych wrażliwych. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (wielka izba) uznał, że choć państwa członkowskie mają prawo do ochrony swoich podstawowych interesów bezpieczeństwa (art. 346 ust. 1 lit. a TFUE oraz art. 4 ust. 2 dyrektywy 92/50/EWG i art. 14 dyrektywy 2004/18/WE), to odstępstwa te muszą być interpretowane ściśle. Austria nie wykazała, że nie było możliwości przeprowadzenia przetargu, który zapewniłby wymaganą poufność i bezpieczeństwo, na przykład poprzez odpowiednie klauzule umowne i kontrole. Trybunał podkreślił, że procedury przetargowe nie wykluczają możliwości zapewnienia bezpieczeństwa i poufności, a także że państwo członkowskie musi wykazać, iż cele te nie mogły zostać osiągnięte w ramach przetargu. W odniesieniu do zamówienia na druk legitymacji pirotechnika, którego wartość była poniżej progów unijnych, Trybunał oddalił skargę, uznając, że Komisja nie wykazała jego niewątpliwego znaczenia transgranicznego. W konsekwencji Trybunał stwierdził uchybienie zobowiązaniom przez Austrię w zakresie zamówień na dokumenty tożsamości, ale oddalił skargę w pozostałym zakresie. Koszty postępowania zostały rozdzielone proporcjonalnie.

Zagadnienia prawne (2)

Rozstrzygnięcie

Strony

Przepisy (11)

Argumenty

Skład orzekający

Informacje dodatkowe

Powiązane tematy