C-186/22
Podsumowanie
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 1 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1370/2007 dotyczącego usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego oraz art. 107 ust. 1 TFUE. Sprawa wyłoniła się z konfliktu dotyczącego bezpośredniego udzielenia przez prowincję autonomiczną Bolzano zamówienia na świadczenie usług publicznego transportu pasażerskiego spółce wewnętrznej STA, obejmującego transport tramwajem, koleją linową terenową i napowietrzną koleją linową. Sąd odsyłający pytał, czy rozporządzenie nr 1370/2007 ma zastosowanie do takiego multimodalnego transportu, zwłaszcza gdy transport szynowy stanowi ponad 50% usług, oraz czy rekompensata przyznana STA stanowi pomoc państwa w rozumieniu TFUE. Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że rozporządzenie nr 1370/2007 nie ma zastosowania do umów mieszanych obejmujących transport koleją linową, nawet jeśli transport szynowy stanowi większość usług. W odniesieniu do pomocy państwa, Trybunał przypomniał kryteria z wyroku Altmark Trans i stwierdził, że rekompensata wypłacona podmiotowi wewnętrznemu nie stanowi pomocy państwa, jeśli została obliczona na podstawie kosztów operacyjnych odzwierciedlających koszty, jakie poniosłoby przeciętne, prawidłowo zarządzane przedsiębiorstwo, nawet jeśli obliczenia te opierają się na wcześniejszych kosztach lub standardowych parametrach rynkowych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykładnia zakresu stosowania rozporządzenia nr 1370/2007 oraz kryteriów wyłączających rekompensaty z definicji pomocy państwa.
Dotyczy specyficznego rodzaju transportu (kolejki linowe) i specyficznego sposobu obliczania rekompensat dla podmiotów wewnętrznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy art. 1 ust. 2 rozporządzenia nr 1370/2007 wyłącza z zakresu stosowania rozporządzenia transport multimodalny obejmujący kolejki linowe, nawet jeśli transport szynowy stanowi większość usług?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rozporządzenie nr 1370/2007 nie ma zastosowania do umowy mieszanej o świadczenie usług publicznych w zakresie multimodalnego transportu pasażerskiego obejmującego transport tramwajem, koleją linową terenową i napowietrzną koleją linową, nawet w sytuacji, gdy transport szynowy stanowi większą część usług.
Uzasadnienie
Rozporządzenie nr 1370/2007 należy interpretować ściśle. Termin 'transport kolejowy oraz innymi środkami transportu szynowego' nie obejmuje kolei linowych, które są odrębnym rodzajem transportu. Brak jest przepisów pozwalających na rozszerzenie zakresu stosowania rozporządzenia na takie przypadki.
Czy rekompensata z tytułu świadczenia usług publicznych, wypłacona podmiotowi wewnętrznemu w ramach bezpośredniego udzielenia zamówienia, obliczona na podstawie kosztów historycznych lub standardowych parametrów rynkowych, stanowi pomoc państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie stanowi pomocy państwa, pod warunkiem że posłużenie się takimi elementami prowadzi do określenia kosztów odzwierciedlających koszty, jakie poniosłoby przeciętne, prawidłowo zarządzane przedsiębiorstwo.
Uzasadnienie
Aby rekompensata nie była pomocą państwa, muszą być spełnione cztery przesłanki z wyroku Altmark. Czwarta przesłanka (obliczenie kosztów przeciętnego przedsiębiorstwa) może być spełniona, jeśli obliczenia opierają się na kosztach historycznych lub standardowych parametrach rynkowych, pod warunkiem że odzwierciedlają one rzeczywiste koszty przeciętnego, dobrze zarządzanego przedsiębiorstwa.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Sad Trasporto Locale SpA | spolka | skarżący |
| Provincia autonoma di Bolzano | organ_krajowy | pozwany |
| Strutture Trasporto Alto Adige SpA A.G. | spolka | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | inne |
Przepisy (8)
Główne
Rozporządzenie nr 1370/2007 art. 1 § ust. 2
Rozporządzenie (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady
Rozporządzenie nie ma zastosowania do transportu multimodalnego obejmującego kolejki linowe.
TFUE art. 107 § ust. 1
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Rekompensata dla podmiotu wewnętrznego nie stanowi pomocy państwa, jeśli jest obliczona zgodnie z kryteriami przeciętnego przedsiębiorstwa.
TFUE art. 108 § ust. 3
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Dotyczy procedury zgłoszenia pomocy państwa, która nie ma zastosowania, jeśli rekompensata nie jest pomocą państwa.
Pomocnicze
Rozporządzenie nr 1370/2007 art. 5 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady
Niebadane ze względu na odpowiedź na pytanie pierwsze.
Dyrektywa 2014/23/UE art. 5 § ust. 1 lit. b) i ust. 2
Dyrektywa 2014/23/UE
Niebadane ze względu na odpowiedź na pytanie pierwsze.
Rozporządzenie 2016/424 art. 3 § pkt 1, 7 i 9
Rozporządzenie (UE) 2016/424
Definicje urządzeń kolei linowych.
Kodeks zamówień publicznych art. 192 § ust. 2
Decreto legislativo n. 50
Włoskie przepisy dotyczące udzielania zamówień wewnętrznych.
decreto-legge n. 179/2012 art. 34 § ust. 20
Decreto-legge n. 179/2012
Włoskie przepisy dotyczące udzielania zamówień na lokalne usługi użyteczności publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozporządzenie nr 1370/2007 nie obejmuje transportu koleją linową. • Rekompensata dla podmiotu wewnętrznego, obliczona zgodnie z kryteriami przeciętnego przedsiębiorstwa, nie stanowi pomocy państwa.
Odrzucone argumenty
Rozporządzenie nr 1370/2007 powinno obejmować transport multimodalny z udziałem kolei linowych. • Obliczenie rekompensaty na podstawie kosztów historycznych lub standardowych parametrów rynkowych stanowi pomoc państwa.
Godne uwagi sformułowania
rozporządzenie to nie ma zastosowania do umowy mieszanej o świadczenie usług publicznych w zakresie multimodalnego transportu pasażerskiego obejmującego transport tramwajem, koleją linową terenową i napowietrzną koleją linową • nie stanowi „pomocy państwa” (...) rekompensata (...) pod warunkiem że posłużenie się takimi elementami prowadzi do określenia kosztów odzwierciedlających koszty, jakie przeciętne przedsiębiorstwo, prawidłowo zarządzane i odpowiednio wyposażone (...) poniosłoby
Skład orzekający
E. Regan
prezes_izby
Z. Csehi
sędzia
M. Ilešič
sędzia
I. Jarukaitis
sędzia
D. Gratsias
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia zakresu stosowania rozporządzenia nr 1370/2007 oraz kryteriów wyłączających rekompensaty z definicji pomocy państwa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju transportu (kolejki linowe) i specyficznego sposobu obliczania rekompensat dla podmiotów wewnętrznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii związanych z konkurencją i pomocą państwa w sektorze transportu publicznego, a także wykładni specyficznych przepisów UE. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie transportowym i pomocy państwa.
“Kolejki linowe poza unijnym rozporządzeniem o transporcie? TSUE wyjaśnia zasady pomocy państwa.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny