C-183/22
Podsumowanie
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez francuski Conseil d’État dotyczył wykładni art. 153 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013, ustanawiającego wspólną organizację rynków produktów rolnych. Spór dotyczył uznania SICA des betteraviers d’Étrépagny za organizację producentów (OP) w sektorze buraka cukrowego. Saint-Louis Sucre zarzuciła naruszenie art. 153 ust. 1 lit. b) (przynależność członków tylko do jednej OP) oraz art. 153 ust. 2 lit. c) (demokratyczna kontrola nad OP przez producentów). Trybunał Sprawiedliwości UE, odpowiadając na pierwsze pytanie, orzekł, że wymóg przynależności członków do tylko jednej OP dotyczy wyłącznie członków będących producentami. Wyjaśniono, że przepisy te mają na celu wzmocnienie pozycji producentów w łańcuchu dostaw żywności poprzez koncentrację podaży i optymalizację działań, a dopuszczenie członków do kilku OP mogłoby osłabić skuteczność tych działań. W odniesieniu do drugiego pytania, dotyczącego demokratycznej kontroli, Trybunał stwierdził, że ocena ta wymaga od organu krajowego analizy nie tylko udziałów kapitałowych, ale także innych powiązań, które mogą wpływać na niezależność członków. Dotyczy to zarówno członków niebędących producentami (np. przynależność do tej samej konfederacji związków zawodowych), jak i producentów (np. sprawowanie funkcji kierowniczych w konfederacji). Ponadto, nawet jeśli producenci dysponują większością głosów, należy zbadać, czy członkowie niebędący producentami, poprzez inne powiązania, nie mogą wywierać decydującego wpływu na decyzje organizacji, co mogłoby naruszyć zasadę demokratycznej kontroli.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących organizacji producentów rolnych, zasad przynależności członków oraz wymogów demokratycznej kontroli nad organizacją.
Dotyczy specyficznych przepisów rozporządzenia nr 1308/2013, ale zasady oceny kontroli i wpływu mogą być stosowane analogicznie w innych kontekstach prawnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wymóg przynależności członków organizacji producentów rolnych (OP) do tylko jednej OP, określony w art. 153 ust. 1 lit. b) rozporządzenia nr 1308/2013, dotyczy wyłącznie członków będących producentami, czy też wszystkich członków OP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wymóg ten dotyczy wyłącznie członków będących producentami.
Uzasadnienie
Wykładnia systematyczna i celowościowa przepisów rozporządzenia nr 1308/2013, w szczególności art. 152 i 153, wskazuje, że celem jest wzmocnienie pozycji producentów w łańcuchu dostaw. Dopuszczenie producentów do kilku OP mogłoby osłabić skuteczność działań OP. Natomiast przynależność członków niebędących producentami do kilku OP nie ma takiego samego negatywnego wpływu na realizację celów OP.
Jakie kryteria należy stosować przy ocenie, czy statut organizacji producentów rolnych (OP) zapewnia demokratyczną kontrolę nad organizacją i jej decyzjami przez członków będących producentami, zgodnie z art. 153 ust. 2 lit. c) rozporządzenia nr 1308/2013?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ krajowy musi zbadać nie tylko udziały kapitałowe, ale także inne powiązania (np. przynależność do tej samej konfederacji związków zawodowych, funkcje kierownicze) w celu oceny kontroli nad członkami. Należy również sprawdzić, czy członkowie niebędący producentami, nawet bez większości głosów, nie mogą kontrolować decyzji OP.
Uzasadnienie
Cel rozporządzenia, jakim jest wzmocnienie pozycji producentów, wymaga, aby to oni sprawowali rzeczywistą kontrolę nad OP. Analiza kontroli musi uwzględniać wszelkie powiązania, które mogą wpływać na niezależność członków i proces decyzyjny. Obejmuje to zarówno kontrolę nad członkami będącymi producentami, jak i nad członkami niebędącymi producentami, którzy mogliby wywierać decydujący wpływ.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Saint-Louis Sucre | spolka | skarżący |
| Premier ministre | organ_krajowy | pozwany |
| Ministre de l’Agriculture et de l’Alimentation | organ_krajowy | pozwany |
| SICA des betteraviers d’Étrépagny | inne | pozwany |
| Rząd francuski | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (12)
Główne
Rozporządzenie nr 1308/2013 art. 153 § 1 lit. b)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych
Wymóg przynależności tylko do jednej organizacji producentów dotyczy wyłącznie członków będących producentami.
Rozporządzenie nr 1308/2013 art. 153 § 2 lit. c)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych
Ocena demokratycznej kontroli nad organizacją producentów przez członków będących producentami wymaga analizy nie tylko udziałów kapitałowych, ale także innych powiązań i wpływu członków niebędących producentami na proces decyzyjny.
Pomocnicze
TFUE art. 267
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Rozporządzenie nr 1307/2013 art. 4 § 1 lit. b)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników
Definicja 'gospodarstwa rolnego'.
Rozporządzenie nr 1307/2013 art. 4 § 1 lit. c) (i)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników
Definicja 'działalności rolniczej'.
TFUE art. 101 § 1
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Rozporządzenie nr 1308/2013 art. 152 § 1 lit. a)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych
Warunki uznawania organizacji producentów.
Rozporządzenie nr 1308/2013 art. 152 § 1 lit. b)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych
Rodzaje działalności organizacji producentów.
Rozporządzenie nr 1308/2013 art. 152 § 1 lit. c)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych
Cele organizacji producentów.
Rozporządzenie nr 1308/2013 art. 209 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych
Wyjątki dotyczące celów WPR oraz rolników i ich zrzeszeń.
Rozporządzenie 2017/2393
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2393 z dnia 13 grudnia 2017 r.
code rural et de la pêche maritime art. L. 551-1
Kodeks rolny i rybołówstwa morskiego
Uznawanie organizacji producentów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykładnia art. 153 ust. 1 lit. b) rozporządzenia nr 1308/2013, zgodnie z którą wymóg przynależności do jednej OP dotyczy tylko producentów, jest zgodna z celem wzmocnienia pozycji producentów w łańcuchu dostaw. • Ocena demokratycznej kontroli nad OP wymaga analizy wszystkich powiązań członków, a nie tylko udziałów kapitałowych, aby zapobiec wpływom osób trzecich na decyzje producentów.
Godne uwagi sformułowania
wzmocnienie pozycji producentów w łańcuchu dostaw żywności • demokratyczna kontrola ich organizacji i jej decyzji • inne powiązania, takie jak przynależność do tej samej konfederacji związków zawodowych • sprawowanie funkcji kierowniczych w takiej konfederacji • kontrolować, nawet bez większości, decyzje podejmowane przez tę organizację
Skład orzekający
E. Regan
prezes izby
D. Gratsias
sprawozdawca
M. Ilešič
sędzia
I. Jarukaitis
sędzia
Z. Csehi
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących organizacji producentów rolnych, zasad przynależności członków oraz wymogów demokratycznej kontroli nad organizacją."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów rozporządzenia nr 1308/2013, ale zasady oceny kontroli i wpływu mogą być stosowane analogicznie w innych kontekstach prawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych zasad funkcjonowania organizacji producentów rolnych w UE, które mają wpływ na konkurencję i pozycję rolników. Wyjaśnia, jak oceniać rzeczywistą kontrolę nad organizacją.
“Kto naprawdę rządzi organizacjami rolników w UE? TSUE wyjaśnia zasady kontroli i przynależności.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny